第410章幕府初成

最先到来的是驻留于吴县的诸文士。

其中包括了步骘、卫旌、陈矫、徐宣、秦松、陈端、杜畿、贾习、袁涣、袁霸、袁敏、杜袭、赵俨、繁钦、阎象、严畯、吕岱等诸人。

另外还有吴范、魏滕、高岱等士人也在北上的路中。

刘封直接公布了在心中思索良久的方案，他欲调整左将军幕府。

幕府之中，原本有长史一人，司马一人，从事郎中两人，负责参谋、掾史两人，一为禀假掾史，负责俸禄，一为兵曹掾史，负责军械，除此以外，尚有掾属二十九人，令史三十一人。

刘封觉得这些幕位明显不够用，他此刻已经决定走曹操的霸府模式，他的幕府职位要成为天下人梦寐以求的位置，这么点怎么够安置天下之士？

所以，刘封大手一挥，进行了大规模的扩招。

首先，幕府的长史、司马，扩编为一正五副，共有六长史，六司马。

除此以外，各曹掾整编为吏部、户部、礼部、刑部、兵部这五部自然是没有异议的。

可工部却需要调整，暂时拆分成工业部、工程部和资源部，同时新增农业部，科技部、交通部、水利部、商务部、卫生部、人力部、公安部、内卫部和审计部。

吏部等于组织部、户部等于财政部、礼部兼容了外交和教育两个部委，兵部则是国防部，刑部自然是司法部。

刘封想要提升科技生产力，因此将工部拆分为二，将其中工业单独列部，同时新增科技部，鼓励创新技术。

同时，鼓励桑农，推进三农技术，规划审核田亩数量、种类、产量、种植情况的农业部，也一并列部。

卫生部则是刘封很早就想要设立的部位，只是一直没有足够的力量和财帛推进。眼下则是时候设置起来了，以应对东汉末年大量的传染病和糟糕的卫生情况。

至于水利部，完全是看见这次江北整顿修缮新建水利工程的好处，特此成立，并推进刘家势力范围内各处水利设施修缮、新建、规划工作的部门。

交通部自然是负责道路，同时会和水利部、工程部交叉培养工程人才，孕育专业工程团队，并将他们整理成例，并推广普及开来，最终目的自然是为了将中国封建时期最为可怕，最为顽固，最为丧心病狂的恶政——徭役彻底废除奠定基础。

当然，仅靠几个工程团队自然是不可能达成的，最主要的还是得看科技生产力的发展。

只有大规模使用火药开山凿路，增加工程中机械力量的占比，才能彻底解决依靠堆砌人力的古老做法，最终让徭役的土壤彻底消失。

人力部其实本质是从户部拆分出来的部门，用以统计人口，而在东汉时代，人口和钱粮赋税几乎是画等号的。

严格的来说，人头税可是要比田税高的多。

别说按照东汉十五税一的田税制度了，就是算上东汉朝廷和贪官污吏加征的部分，那也比人头税要少的多。

为了牵制户部，刘封将这一块给挖了出来，单独成部。

人力部不但分管人头税，同时还分管普查人口统计的任务，以保证刘封对领内人口的执掌力度。

客观的说，这似乎是一种冗余，可问题在于刘封目前是人才多，官位少，县一级的官位已经不能满足这些人才了，可又没有那么多的郡守职务，更别说刘封还要搞霸府了，所以人力部的单独列部明显是利大于弊。

公安部顾名思义，一个合格的国家制度，军队和警察体系是必然需要分开的，刘封尝试将衙役转化成公安，不过刘封并不着急，打定主意慢慢推进。

最后的审计部和内卫部则是对内的审核以及执行部门。

如此一来，幕府下辖总共十八个部委，正长史总揽，副长史则分为第一至第五，分管二至多个部位。

至于六位司马，则是为外领军将领所准备的。

随后，刘封当即颁布委任，任钟繇为幕府长史（正史），董昭、陈群为副长史，另外两位暂时空缺。

吏部为百部之首，无疑是最为重要的。

刘封属意陈群出任吏部曹掾（相当于尚书），已经跟自家老爹要人了。只是目前陈群还在琅琊三郡中担任郡守，需要先派人替换，随后才能将他调来江东。

许多人觉得陈群制定了九品中正制，就是士族的狗，就是倒行逆施，开历史倒车。

实际上这些人是只知其一不知其二。

在历史界，九品中正制是公认的进步政策。

你觉得他落后，那得去和科举制度比，而且陈群的九品中正制和两晋朝的九品中正那根本就不是一码事。

举个例子，陈群的九品中正制，重点在于提出一个客观评价人才的标准，来规范当时已经越行越滥的察举制。

可曹丕为了篡汉，让渡了部分权力出去，这才导致九品中正制开始走歪，没过几十年，司马家篡位，又要给士族让渡权力来收买士族的支持。

到了司马炎当政的时期，九品中正制虽然是一个名字，但和陈群那会儿的制度已经完全不是一个东西了。

把这些锅全甩在陈群的头上，实在是没有道理的。

与其说陈群是士族的舔狗，还真不如说陈群是士族的敌人。

陈群制定九品中正制的初衷，是和地方争夺清议。

什么是清议？

简单的理解，就是地方上的话语权。

众所周知，两汉察举制是做官最重要的一条道路，而察举的东西，就是你的品德和孝行，能力都得次一等。

在这种情况下，可谓是群魔乱舞，大家都在孝行上玩出了，难度也是越来越高，以至于出了王祥这种卧冰求鲤的神话级孝行。

到了这个地步，问题就出来了。

第一个问题是道路快走到终点了，卧冰求鲤都出来了，下一步不得上天揽月了？

第二个问题是负担太重了，随着孝行出，难度提升，成本自然也是猛增，而且还很容易翻车曝光。

这两个问题使得士族们都觉得这条路不靠谱了，难度过大，不能再继续这么卷了。

否则官没当上，命倒是要先丢了。

于是，聪明机智的士族们发现了另外一条更好走的道路，那就是互相吹捧。