四月中旬，酝酿已久的新政出台。先是杨青雀奏请允许女子考试，被家中女子影响的官员将领，终于有人附和杨青雀。虽然林必举等文官仍不赞同，可再也不敢明确反对了。

崔秀宁并没有林必举想象的那么激进。最新规定，女子可参加考试，但单独设立女科，不与男子同考。另外，给女子提供的职位，限制也很大。

只有织造，医务，信访（特察局），民政，警堂，银行，监狱，匠造等职能部门的少数岗位，才录用女子。

而县衙，郡衙这样最正式的官衙，暂时女子无法担任其中的任何岗位。

甚至，就是新设立的乡公所，村公所，除了一名监管生育，打击溺婴的司妇使之外，其他诸如乡正村正，女子也不能担任。

事实上，新政内容最令人瞩目的，还不是开设女科的事，而是“官吏一体”和“乡村公所”。

移民们都记得，大宋朝的时候，官就是官，吏就是吏，泾渭分明。像县衙的司房，捕头等。甚至衙役之类，连吏都不是。

而什么里正，保正这些乡村主管，也不是官，纯粹是宗族推选出来的。

可是如今，所有的吏员，竟然全部算是官身，升迁之路全部打通。为此，曹魏时的九品制度，被改成了十品制度，多了一个“十品”。

乡村，更是设置了乡村公所。

新政中说，一千户到两千户设立一乡公所，置乡正一员正九品，乡丞一员从九品，司妇使一人，正十品，治安使一人，正十品。

乡公所只有四个官员，却协助县衙征税治理，保境安民。但还不是最小的官衙，最小的官衙是村公所。

一百户到两百户设立一个村公所，置村正一人正十品，治安使一人从十品，司妇使一人从十品。司妇使是监管生育，打击溺婴的女官，所以必须已婚已育的女子担任。

俸禄方面，最低的从十品，每季度四两，能养活一家几口人，到了正九品的乡正，每季度八两，已经能让几口人过的比较丰裕了。

李洛新政的厉害之一，就是打破了“皇权不下乡”，通过设置乡村公所，彻底让君权掌控了基层。

汉朝之后的乡村之长，并不是朝廷委任的官员，而是地方宗族和乡绅势力的代表。所以，往往乡村之长，也是族长，地主。

这使得乡村之长为了宗族和地方利益，往往挟裹“民意”和县衙对抗，甚至多次出现乡村之长消极征税，抗税，带领百姓驱逐衙役的事件。

这极大的损害了国家的动员力，以及政令的执行度。无法有效掌控基层，让看似强大的帝国，成了泥足巨人，再也难以具备秦汉那样的动员力。

李洛等于是将官吏打包变成后世的公务员，俸禄全部走国家财政。

那么，李洛和崔秀宁的做法，会不会让国家财政不堪重负呢？非也。

以宋朝为例，虽然一个县的官员只有几个人，看似很少。但不算官员的皂隶等小吏，都是要吃饭的。怎么办？截留税款，勒索小民，额外征税。

各级官员为了养活属员，就有借口贪墨公款，招权纳贿，导致吏治更加败坏。

结果，得利的官吏，是宗族势力，被损害的反而是国家和百姓。

以元朝目前的人口在计算，倘若实行李洛的新政，全国会多出三十万的基层官员，每年多支出七八百万两俸禄，看似增加了财政负担。

可如此一来，吏治会更好，政令更通达，中央税收更多，国家动员力更强，政权更稳固。

简直太值了。

那么，这么好的事，历代不缺有识之士，难道真的看不到么？也不是。很多官员看到了，但是为了自己的利益，他们不会提。就算皇帝推行，他们也会反对。

很简单，物以稀为贵嘛。倘若官员数量稀少，那么他们的官位才更加宝贵，更有捞钱的法子。倘若广大吏员都变成了官，他们的优越感就大打折扣了。

果然，新的政令草案一公布，唐国文官们下意识就要“劝谏”，理由是吏乃浊流，自古为吏者，奸猾市侩，唯利是图，怎可为官身？

可是，崔秀宁紧接着公布了唐侯李洛的“令旨”，顿时让文官们闭上了嘴。

这份“令旨”十分严厉，警告意味十足：

“海东诸卿，以卫道自命，哓哓新政，动辄陈法，不知周命维新？不知秦变周法？不知宋易唐制？古来岂有因循守旧，故步自封之理？”

“尔有公心，虽错不罪。是公是私，尔等自知。我唐新创，临民日短，怎可老气横秋，暮气沉沉，不思锐意革新之道，而蹈亡宋之覆辙？此时不变，来日何难！”

“吾之君命，谋国谋民，致力图强，非为李氏一家一姓之私利，亦非思虑不周之乱命，所图之大，布局之远，恐非尔等尽知。尔等遵命照办即可，夫复何言。倘若轻谏，则公心许与不许，当在两可之间……”

这道令旨重重敲打了文官，说白了就是，你们别哔哔，你们懂什么，老老实实听命就是。要是再动不动进谏劝阻，那到底算不算公心，就是我说了算。

林必举等文官看到李洛的令旨，无不出了一声冷汗。他们原本以为，君侯和夫人都是很好说话的人，应该会察纳雅言，是仁宗一般的君主，想不到并不是那么好说话啊。

但是，李洛和崔秀宁都没有想过撤掉林必举。林必举不过是以宋朝名相标榜，在这个时代，并无不妥之处，只是跟不上两人的思维罢了。

这两年，林必举兢兢业业做了很多事，也是能干的，基本上把政事管理的井井有条。只要他以后不要保守，还是能用的。

所以，在经过李洛的严辞敲打后，崔秀宁又派人给林家送了十斤鱼翅，以示安抚。

如此一来，新政就轰轰烈烈开始了。

除了增加女科考试，官吏一体，设立乡村公所外，新政出台的东西越来越多。

四月十八日，崔秀宁下诏设立三级学堂，取代宋朝的私塾和书院。并规定，每个村设立村学堂一所，凡是五岁以上十岁以下的孩童，无论男女，必须进学。

村学堂暂设教师一人，学制五年，主要教授百家姓，千字文，农历，以及还未编写的《华夏简史》，《华夏地理》，《算术》。

每乡设立乡学堂一所，学制三年。浅学经史子集和六艺。六艺中的数，骑，射为必学。考试不及格的，不予毕业。

各县设立县学堂一所。考试入学，学制三年，教授经史子集和六艺，骑射由军士教授。毕业成绩优秀的，授予秀才功名。

秀才可以参加科举，参加武官考试。通过科举的，授予文士；通过武官考试的，授予华夏武士。另外规定，军中具有锐士以上军衔的，也授予华夏武士称号。

无论文士还是华夏武士，统称为“士”。

士，就是唐国的统治中坚。但士也要缴纳赋税。

四月下旬，又出台一项不算新的新政内容：建立道庙。

始祖庙祭祀炎黄，老君庙祭祀老君。文庙祭祀孔子和孟子，武庙祭祀关羽和岳飞。合称道家四庙，属于官庙。四庙之中，始祖庙为首。

这本身不新鲜，可新鲜的是，规定了道官等级以及仪式。

道官根据庙宇大小和职务，分为天师，道长，道师，道子四等。道官必须由“士”来出任，其中武庙还必须由华夏武士出任道官。

当然，唐国现在不可能有道官，但先设置好，总归没有错。

最高等的始祖庙，称为炎黄帝宫；最高等的老君庙，称为太上道宫。最高等的文庙，成为至圣文宫。最高等的武庙，称为忠武神宫。

宫以下，按照规模称为庙，观。

老君庙已经建好，崔秀宁根据李洛的意思，直接将老君庙改成了海东道宫。再令日国苦力修建炎黄帝宫，至圣文宫，忠武神宫。

四庙按照不同的时节祭祀。祭祀时的礼仪，类似孔庙。凡军民官吏遇到婚丧嫁娶等事，都要去附近的某庙祷告祈福。

甚至，将神话中黄帝飞升的三月三日，定为“飞天节”。

李洛煞费苦心搞出这个，就是为了强大华夏本土宗教的力量，建立民族信仰，提高凝聚力。

有了这个，人口众多的中原，再也不会被异族轻易征服。

…………

“夫人，请看此刀，乃日国工匠用百炼刚精心打造，很是锋利。”

在规模最大的匠造处，顾铠正将一把新打造的唐刀，小心翼翼的递给崔秀宁。

唐刀，也是根据李洛的意愿打造的武官制式佩刀。锐士以上军衔，以及华夏武士，警官，皆可佩戴此刀，也是身份的象征。

除了上朝和面君之外，任何时候都可佩刀。

这唐刀的款式，和历史上的唐刀极其相似，只是刀柄稍短，但仍可双手握持。整个刀身线条既优美柔和又大气阳刚，卖相极好。

崔秀宁手握刀柄，感觉很是舒适，轻重也刚刚好，不由很是满意。崔秀宁试了试刀，锋利程度和倭刀相同。

不同等级的唐刀，只是刀柄和刀鞘的装饰不同。低级武官的唐刀，刀柄刀鞘无华，但中高级的刀，刀鞘和刀柄就有了装饰。

但每把唐刀的刀柄，都铭刻了八个字：忠君报国，向死而生。

“夫人再看，这是汉剑，也是令日国工匠打造。汉剑和唐刀用材相同，锋利程度类似，但更轻一些。”

崔秀宁放下唐刀，拿起造型古朴的汉剑，拔剑出鞘，顿时寒光如水。

刀柄上同样有八个字：忠于王事，恪尽职守。

这是文官的佩剑！

新律规定，凡是村正以上文官，皆可佩戴汉剑。但卸职之后，就要缴回。

让文官佩剑的目的，当然是培养文官的尚武精神。

“火铳和火药造的怎么样了？”崔秀宁对刀剑兴趣不大，她更关心火铳。

顾凯回答：“火铳已经造出二十多杆，因为要不断试放，没敢多造。这燧发机括，每打五次就有一次哑火。”

“火药房已经按照夫人的法子，做出了五百多份定量颗粒药包和铅弹。只是如今硝不够，要大量生产还是缺了材料。”