张良指的内政，是要吸取【岭南城邦】的教训，尽可能地规避城邦制的弊端。其中最核心的一条，就是破除城邦的集体决策机制。

“主公，您必须要在城邦获得更大的话语权。关键时刻，要能乾坤独断。”张良如是说。

“怎么做？”彩云之南眼中精光一闪。

乾坤独断啊，可不正是他一直以来的追求吗？！

张良说道：“我建议参照山海城兼并灵犀城的模式，在城邦内部展开适当的兼并行动。首先从彩云城周边的领地下手，一步步整合城邦内部的资源。”

“这，这么做会不会破坏城邦的团结，适得其反啊？”彩云之南虽然也想做大，却是有些顾忌盟友的反应，有些投鼠忌器。

张良摇头，“主公，非常时期就得行非常手段。【湘南城邦】已经到了生死存亡的关头，这种时候，既是危机也是机遇。只要能够生存下来，一些领地是不会死扛到底的。”

“再说兼并是一种共赢，连灵犀城这样的霸主都能接受被山海城兼并，又遑论城邦的一般领地呢？”张良言辞恳切。

彩云之南听了，心中稍定，咬咬牙，狠心说道：“好，就依先生所言。具体的兼并计划，还要劳烦先生定下来。”

“义不容辞。”张良点头。

在张良看来，无论是对彩云城，还是对整个【湘南城邦】而言，兼并都是一种双赢。彩云城可以借机做大，揉成一团的彩云城又会变相地提升城邦的整体实力以及决策力。

唯一需要慎重处置的，就是不要引起盟友的反感。兼并不是吞并，不能搞得天怒人怨，内部起了什么波澜，那就闹笑话了。

同时还要把握分寸。

可以预见，一旦彩云城带了头，城邦的其他大领主怕是会跟着行动起来，也会展开相应的兼并行动。

最终的结果就是城邦由五六十位领主，演变成数位寡头联合治理。

对城邦而言，那反倒是一种进步。

整个过程，涉及到的利益重大，而且错综复杂，随时都可能爆发危机，这就得考验诸位领主的定力跟全局掌控力度了。

此举成功了，【湘南城邦】就将浴火重生，完成内部机理的调整，实力迈上一个新的台阶，拥有了跟山海城对抗的筹码和基础。

而一旦失败，城邦就将彻底崩溃，陷入万劫不复之境地。

张良相信，他能掌控得住这个局面，他本身就一个自信之人。

…………

想要对抗山海城，光是加强内政还不行，还得积极展开外交活动。

【云南城邦】搭上的是整个【炎黄盟】，张良瞄准的却是北面的丹阳城，以及西北的蜀地。

蜀地不用说，本就跟山海城有仇，是个非常合适的争取对象。只是蜀地山路崎岖，进出困难，到底能有多大的支持力度，就很难说了。

至于丹阳城，则是出于战略考量了。

正如雄霸不希望山海城刺破闽南行省，挖空心思想策反寻龙点穴一样，春申君也不愿山海城拿下【湘南城邦】，让丹阳城失去了外围屏障。

别看【炎黄盟】一天天叫的凶残，事实上他们中的任何一人，都不愿跟山海城在荒野发生正面接触。

尤其是不能在领土上跟山海城有接壤。

真要那样的话，就得轮到春申君、雄霸他们睡不着觉了。

不管春申君他们愿不愿意承认，山海城都已经是中国区当之无愧的霸主，地位无可撼动，是一头强悍的雄狮。

谁也不愿跟一头狮子做邻居不是。

因此，丹阳城有足够的理由扶持【湘南行省】，共同对抗山海城。

“我听说，丹阳城领主可是富甲天下，又掌握着汇通钱庄。主公不妨跟对方接触一下，应该可以拿下一笔可观的贷款。”张良笑着说道。

不愧是谋圣，现身荒野之后，将一些现代词汇玩得贼溜。

彩云之南听了，眼神越来越亮，拍身而起，笑着说道：“还是子房英明，我怎么就没想到这一点呢。领地正愁没有资金呢，这下有着落了。”

看这意思，彩云之南是准备去打丹阳城的秋风了。

彩云之南不是真的傻瓜，对【炎黄盟】诸位领主的特点也是洞若观火。春申君是一位纯粹的商人，有钱，麾下的军队却不强。

就凭这一弱点，彩云之南就有信心从丹阳城咬下一口肥肉来。