西府终于将废墟收拾了个七七八八后，又迎来夏季的台风登陆，开始下暴雨，本因无家可归而露宿街头者，眼下连避雨都难，钱塘江因暴雨暴涨而瀑淹两岸，雪上加霜的情况令人窒息。

防雨的桐油布库存不多，连西府所需都不足供应，叶秋风紧急耗尽私财，雇用茫然的露宿街头者冒雨去山林采摘桐树上的油桐子。

所幸桐树乃境内特产，油桐子以热熬、熬出桐油，再将布浸泡进去，桐油冷却后便是桐油布，用以遮风挡雨。

越国境内二十二州，有九州严重受灾，死者十余万，二百余万人受伤，整个越国也才九百万人，一年也难增长十万人口。

半年后，西府才在重建下，恢复往日的一半繁华。

粮仓几乎被掏空，国库的钱亦所剩无几，还要朝贡上国，一年到头，还要花费上百万两金的军费，因诏令免两税三年，来年的军费和朝贡如何解决，仍未有对策，时艰仍要继续撑熬。

“邸下，今年三月，国库总入库了年赋、钱课三百七十万两金，盐课六十五万两金，粮课四百万石。”

“除却朝贡中原上国的年三十万两金、粮五十万石，以及军费年百万两金、粮八十万石。”

“还能剩余钱约三百万两，粮二百七十万石，用以衡抑粮价，以及国监类工事之建造。”

“可如今，国库只剩五十余万，粮仓更是几乎被掏空，又免了两税三年，钱塘江筑堤又需十余万，每月还要支出八万四千两军费，上元节前要送达的朝贡又当如何是好？太府寺这般只出不入，撑不住了。”

常朝上，四十余位朝臣皆苦着脸，花玉禄看不懂他们的愁眉苦脸，但能意识到，越国现在遇到了极大的困难。

不时有朝臣瞥他一眼，那眼神他看不懂，只知道那眼神没有笑意，还冷冰冰的。

“早知就不打肿脸充胖子了，给新罗国和渤海国授立国玉册，令两国止戈安民，还各赠了五万金作朝贺，真想给要回来。”叶秋风有点懊恼当初的自己，为了扬个国威，扬了十万两金出去。

“听两国尊唤我越国一声‘君上’，真贵。”张明忠说笑一声，试图缓和这沉闷的气氛。

“哎，我越国元气大伤啊。”宗正寺卿昂头看着新修缮的大内殿宫顶，再垂眸时，又瞄了花玉禄一眼，看他一脸茫然，心情更复杂了些。

比起治理国事，叶秋风更擅长从商：

“两税是农税，来年没粮课入库的话，就只能从商税和对外通商方面去想办法，国库剩下的残渣，还能撑至少三个月的军费以及朝内开支，钱塘江筑堤不能拖，免得来年又爆溢两岸，距离上元节还有两个半月，设法解决朝贡事宜倒不难。”

“诏令各州大规模招募组建商队，最好是有从商经验的，由各部牵头，与商队相互协同，以海事主动对外通商，我越国别的不多，就船多，八千艘船，总能挣来些金银铜，再不济以物换粮产回来，用以充盈粮库。”