了解完大家的情况，我拜托大家先继续忙着自己的事情，我们会尽快提出下一步的处置方案。说完，大家各自散了。

大家走后，我们分析了当前的形势：我们已经在军事上清剿了海盗，在客观上巩固了欧洲各国在印度洋区域的航线安全，也打通了科伦坡基地到印度洋西南端的航线；我们在莫桑比克设立了临时停靠和补给点，但从规模和稳固程度上看还远远不够，需要在德班建设功能完备的基地；德班地处大西洋和印度洋交汇处西口，地理位置重要，而且出产象牙、黄金、钻石和煤炭，这都是不错的贸易产品和战略资源；德班腹地有态度相对温和的土著部落，这些部落尚没有现代国家概念，对我们在德班设立基地，圈地建设没有抵触情绪；更重要的是，通过十几年的建设，德班初步建立了近代化的防御体系和港口城镇，完全可以为我所用。

另外，我们乘印度洋的东北季风而来，等到西南季风吹起，还要等到来年三月份。所以，我们还要在德班逗留一段时间，利用这段时间正好可以抓紧港城建设并完善防御体系。

基于以上考虑，我们基本确定了下一步的政策和计划：确定将德班作为大明东方公司的洲际中转基地，由朱雀连和野战炮排驻守，吕振鹏任千户指挥使兼德班总督；各国船员立即恢复自由身份，可以自行选择去向；鼓励港城的人口继续留守，从事港口、船舶维修、种植、畜牧和采矿业，所有人员由东方公司雇佣并发给高额报酬，基本收入按照琉球基地标准上浮50%发放；宣布德班为自由港，任何合法的贸易船只、舰队等，除敌对国家外，只要缴纳吨税，均可以自由停靠补给。

针对以上决定，我们拟定了具体细节措施。请来刘福涛，对我们的政策征求了他的意见。老刘仔细考虑了我们的想法，他自然不会站在我们建设工业强国和环球航行的角度看问题，仅从他掌握的大家想法来说，他认为这些措施和条件相当优厚，估计可以留住不少人。他分析说，目前德班城里的人，除了部分近期才来的人以外，都基本适应了这里的生活，尤其是结婚生子以后，恐怕再让他们身无分文回到原来的国家，将难以生存。我们开出的每年30枚银币的报酬，比原来当船员要好得多。所以，预计大部分人会选择留下。只是大家被海盗祸害怕了，如果真要是有军队常驻，确保安全无虞，那么他也会选择留下。

听了老刘的分析，坚定了我们大力开发德班的决心。于是让大家分头抄写告示，在港城内发布，拜托老刘多做做工作，尽量让大伙留下。同时，请老刘暂任德班基地的后勤长，组建起以中国人为核心的团队，辅佐总督吕振鹏，担负开发建设任务。

告示发布以后，德班城里沸腾了，大家相互拥抱，兴高采烈，都在庆祝自己重获自由。同时，对于我们的号召和优厚的条件，大伙也在考虑去留问题。

刘福涛组织起中国船员们，在港城里成立了登记处，所有愿意留下的人，逐一登记个人信息和专长工种。所有人不分国别，一律同工同酬，一律发放10个银币的安家费，自己所建房屋一律确认产权，保障了个人的利益。而且结婚生子的，可以另外发放10个银币的奖励费用。

一开始大伙还在观望犹豫，但看到左右邻居朋友均已经领到了现钱，自建的房子也确认了所有权，自己再不留下，几年来的劳动成果就全都拱手让人。于是纷纷登记了信息，加入到大明东方公司中。

另外，对于少部分选择离开的人，我们发放路费5个银币，可以等待船只离开。期间，也可以受雇他人，干些临时活计，确保有饭可吃。

大约一周后，刘福涛人员统计完毕。共有两千五百多人选择留下，加上家属孩子，超过四千人；另有四百多人选择离开，领取了路费后，暂时等待合适的船只。

有了这样的人力资源支持，我们的建设工作就可以全面启动了。

(本章完)