九月，赵昕自各国借来的钱财到账，随即开启了更大规模的招工与扩张过程。

在此期间，赵昕还专门兴办了一个农学院，招纳士人入内修学，之前念叨了好久，如今总算是筹备完成。教学内容不仅仅涉及熟读各种农书，也要求对各种农作物有着基本了解，熟悉它们的生长习性。毕业考试结束之后，可不经科举，直接下地方任职。

这条道路，比不得进士科，可是进士三两年就有数百上千人，朝廷根本没有这么多的官职，大部分人要侯官数年才能任官，哪里比得上农学院毕业即就业。

当然，有人说赵昕这是专门培养吏而不是培养官，赵昕也懒得理会他们，只要赵昕承认农学院学子有资格当官，那些臣子便是闹翻天也不重要。赵昕需要的是真正于国有用之人，科举考一些诗词文章，谈一些儒家经典，对于治国的用处又有多少呢？

宋朝，其实也不仅仅是宋朝，特别是科举制出现后，中国封建社会上官无封建而吏有封建，官员年年换。而真正办事的小吏则是不然，一辈子待在一个位置上，父死子继，势力盘根错节，糊弄上官那是基本操作，乃至于让上官帮自己背锅，也是常有的事情。

说起来你们可能不信，即便是两府内的小吏，他们能够接触这个国家最为顶级的消息，按理说应该要很高的文化水平才行吧，想想后世国考，想要进国家部委，几乎是难如登天。可是两府小吏不是举子，也不是秀才，只要粗通文墨就可以了。

宋朝官员数千，小吏则是有数万，数万小吏中，一半的小吏工资极低，养活自己一个人都够呛，还有一半的小吏没有工资。当然也不是真的没有工资，而是他们的工资由当地主官发放，而不是由国家发放，有些类似汉唐时代的幕僚，最为典型的就是师爷了。

师爷本身并不属于官僚体制内，只是官员的附庸，但是任何一个官员身边都会带一个或者一群师爷，得要精通法律条文，了解典礼大事，还能够写贺文庆表才行。在官员需要做某事而不方便亲自去做的时候，师爷还能够代为效劳。

官员，吏员，虽说仅一字之差，却如同天壤之别。小吏因为自己地位低，工资低，还没有上升空间，加之掌管地方的各处命脉，贪腐那是再常见不过。官员还要顾忌一下名声，收钱收的束手束脚地，而小吏可是完全不用在乎这些，怎么来钱干什么。

汴京几个小吏世家，自从五代以来，就一直担任各个重要部门的吏员，家财万贯那是再常见不过，控制着不少的产业。当然，这些小吏世家能够存续下来，免不得四处投献，给自己找靠山，甚至直接就是一些官员的白手套。圈子里面的人，多多少少都了解一些，但是总体而言，也是错综复杂。

小吏真的没有可能上升为官吗？其实也不然，大致有着以下办法。