张四维离了养心殿，政事堂也到了下班时间。因为今天受到些惊吓，他决定不加班，直接从宫城回家休息。

内阁总理大臣自有牌面，豪华大马车旁边围着三十多个骑士保护，前方喝道，后边打牌子的所骑之马和驾辕的马一样, 都是千中选一的良骏。

自从塞罕坝之会破开藩篱之后，汉蒙两族本就互补性极强的经济，发生了爆炸式的融合发展。而随着大变法带来的繁荣，来自蒙古草原的骏马这些年已经遍布天下。

周王等宗室组建的赛马会，更是将马匹交易推高到国朝历代皇帝难以想象的高度。从赛马场上淘汰下来的骏马，北方贵人、商贾趋之若鹜。带来的直接后果是, 培育优良马种和长途贩运骏马已经成为一桩暴利生意。

火热的需求理所当然被传导至草原——从天山到嫩科尔沁, 野马群中的马王被牧民大量捕获，自有来自京师的马贩子为之一掷千金。

榜样的力量是无穷的, 一匹骏马即可以让一个牧民家庭甚或是一帐小部落实现阶层跃升，这种诱惑万难抵挡。

因此，从万历十年以后，大量的骏马被千里迢迢转运到内地。有些马贩子甚至已经跨越戈壁沙漠，搜求到了汉武帝宁可发动战争也要得到的“汗血宝马”——即阿赫尔捷金马。

张四维甚至听说，京师赛马会已经组建了商队，准备重走丝绸之路，到波斯和奥斯曼去搜求更贵重的阿勒勃马。

作为首相，张四维自然不能浅薄到认为汉武帝发动战争就是为了几匹马。但从实际效果来看，当今皇帝授意宗室组建赛马会，就解决了中原马政的千年难题——典型的四两拨千斤，这手段只能高山仰止。

回到美伦美奂的相府，张四维洗漱一番，将自家的幕僚班子召集起来，在书房开一个小会, 研究今日养心殿上皇帝交办的任务。

自去年张居正病逝，张四维接任内阁总理已经一整年。随着地位的稳固, 各方推荐的人才也多了起来，给了张四维很多选择。这半年多除了江春熙这位原幕僚之外，又陆续增加了好几个，幕僚班子粗具规模。

张四维把养心殿上的事儿简略一说，各位幕僚都陷入凌乱。来自张四维老家的幕僚沈先吾问道：“陛下有意复‘均田’乎？”

所谓“均田”，是指从北魏到唐代中叶所施行的土地所有权制度——土地归国家所有，农民得‘授田’而耕织，税制叫“租庸调”，即缴纳粮食、布匹作为地租，并出劳役。均田制同时也是“府兵制”的经济基础。

唐安史之乱后，宰相杨炎针对贵族、大地主土地兼并不可抑制、农户大量逃亡的情况，出台“两税法”取代“租庸调制”，均田制彻底瓦解，前后施行了大概三百年。

两税法之后的历朝历代，土地兼并就成了无解的难题。在儒家门徒眼中，出台两税法瓦解均田制的杨炎其罪甚于商鞅。商鞅瓦解“井田制”，对于“吾从周”的颟顸腐儒来说，罪过不小。但杨炎承认土地私有，鼓励兼并，是治乱循环之由，其罪过只能用“罄竹难书”来形容了。

张四维摇头道：“皇上不是这个意思。”站起身具体解释道：“我开始也做此想，问皇上‘地从何来’。因为均田的前提必须是大乱后治，大量土地抛荒，朝廷才有足够的土地授田。”

“如今天下哪有那么多地？就是将东北、缅甸的地都用来授田，也不够分的——”

“但皇上另辟蹊径，要用政策让地主和自耕农自愿拿出地来，来解决这个问题。”

“先说自耕农，如今天下，三、五口之家的自耕农，人均地过五亩超过十之七八——这些年朝廷打击豪强，抑制兼并是很有成效的。”