六月初九，肃清了常安城内误信战忽的傻鱼赵闳等人后，第五伦连史谌也不放心，直接将其带在身边。常安则交给第五霸、任光、第八矫以及族兵留守，他要带着从蓝田召回的第七彪等人，亲征田况。

也就是在离开前的会议上，第五伦才第一次与核心的几人披露了自己未来数月的战略：

战略性放弃常安，将主力迁移至渭北！

第七彪还心心念念第五伦做皇帝，挑个良辰吉日在常安先称王呢，一时间没想明白，第一个举手表示疑惑：“明公，吾等已入居京师，为何却要放弃？”

到口的肉，怎么能吐出去呢？这是第七彪永远不会明白的事。

第八矫也有点诧异，他最初看第五伦的布置，还以为是要以关中争天下。

第五伦初下常安时是如此打算来着，这才派出几支部队欲争关隘。但人算不如天算，他驱逐王莽时，别人也没闲着，险关不是平地，除非传檄而定，否则短时间内还真不能保证立刻攻下来。而四周势力林立，昨日听闻绿林也赢了昆阳，势力膨胀，甚至连弘农的新朝残余也被第五伦吓得降了更始。作为“汉”，还于旧都，必然是其政治诉求。

短则月余，迟则秋末，绿林必然发兵西进。

北军的降兵降将就不要指望其奋力抵抗，肯定和赵闳一样，敌人还没打来就琢磨着改换旗帜投降，自古以来，大城最是难守。

与其重蹈王莽覆辙，倒不如收缩兵力，集中力量控制统治基础更扎实的渭北列尉、京尉。

第八矫提出担忧：“明公，如此一来，吾等不就成了楚汉之际的三秦王了？关中本是形胜之地，然章邯等辈，雍、塞、翟各占一方，未能合力，遂为刘邦各个击破，三秦灭。”

任光倒是对第五伦的决策早有预料：否则何必大肆开仓放粮，将不好带走的陈年粮食都给常安人分了呢？但他并非关中人，知道大略，不明细节，对其中利好没法说得太清楚。

说起这个，第五伦却是行家里手，他五年前在列尉做户曹掾时，就走遍了渭北各县，一地地深入考察。后来频繁入京，在鸿门常安间往来，对渭南也颇为熟悉，说起二地优劣来，简直跟老农妇数家里两只鸡哪只肥哪之痩，谁下蛋多谁下蛋少一样。

一条渭水横穿关中，渭南便是汉时京兆尹，新朝的光尉、翊尉两郡。

第五伦告诉众人：“渭南本来得天独厚，终南山流下的灞、沪、涝、沣、潏诸水，加上渭河，真可谓八水环绕，容易引出灌溉渠道，故而良田万顷，周秦汉三代千年开辟，地狭人众，地亩一金！”

汉时，缺乏灌溉条件的土地，亩价一般在千钱以下，低者为三四百钱。然而渭南靠近常安的土地，却达到了惊人的亩价一金！

秦朝和汉初时，渭南还是典型的农业区，然而到了汉武帝时，发生了一件大事：退耕还林……其实就是上林苑扩大。

“上林之大，南至宜春、鼎湖、御宿、昆吾，旁南山而西，至长杨、五柞，北绕黄山，濒渭而东，周袤数百里。”

汉武废数县之地而圈上林，变成了皇家私产，周长三四百里，固然也有保障常安薪柴用度，以及歪打正着保护了关中日益危险的生态平衡。然而大量膏腴之地被圈占，渭南的“陆海”顿时缺了一大块，用东方朔喷汉武帝的话说就是：“绝陂池水泽之利，取民膏腴之地，上乏国家之用，下夺农桑之业，弃成功，就败事，损耗五谷”。

但谁也阻止不了汉武的决意，自那之后，本就狭窄的渭南平原，经济结构发生了变化。由于人多地少，而耕地不足，许多人都走上了其他的谋生之道。作为四方辐凑并至之都会，地小人众，其民益玩巧而事末，也就是搞工商业，甚至第三产业去了。

“王莽虽开上林为民田，然不过十余年，无济于大局。”

除了新丰附近的“渭穿渠”新开了五千顷田，渭南农业发展基本停滞，京师几十万非农业人口的粮食，靠的是哪呢？第五伦入京后，令任光调阅纳言府大司农薄册，又与宋弘求证过，和他想的差不多，除了部分来源于关东漕运，大头还是来自一水之隔的渭北平原，亦是如今的京尉、列尉、师尉三郡。

第五伦道：“渭北，尤其是泾洛之间，本多为盐卤旱地，河流不及，难以灌溉，地广人稀。然秦时便有郑国渠，溉田四万顷，以此富强；后来汉开白渠，复溉田四千五百余顷。”

他点了第八矫：“季正来说说，渭北还有哪些沟渠。”

第八矫当然也清楚：“渭北泾水以西，有成国等三渠。”

他们临渠乡，就是因在成国渠边上而命名，第八矫对家乡事务当然不会陌生：“成国渠长二百里，灌溉京尉、列尉两郡十余县，约两万顷。”

“而在泾水以东，又有六辅渠，益溉郑国旁高印之田，约六千顷。”

“洛水以东的师尉郡，还有龙首渠，灌田万余顷。”

恐怖的是，这些沟渠基本都是汉武帝在位时修的，他虽然把渭南上林圈了地，但他在位区间，却创造了数倍于渭南的良田沃亩，关中的农业重心，也自此发生了转移，大多数良田集中在渭北。

旱地农业的收获，很大程度上要依赖年降雨量的多寡与适时与否，但水利工程的兴建，却能使其覆盖区域的农田，无论旱涝，都能保证一定收成。含有大量泥沙的河水淤灌土壤，增加肥力与产量，故而渭北亩产颇高。

第五伦颔首：“然也，故而百年之后，渭北膏壤千里，关中沃衍，实在于斯！衣食京师，亿万之口！”