“臣前来回禀盐运司事务。”袁可立道。见朱由检把朱国弼和那些美人赶了出去，袁可立便揭过此事，当下便把盐运司各种事务向朱由检逐件讲述。

“......各盐场的官吏皆已派出，这是官员名单。来盐运司应募的盐商暂时有二百零八家，以后还会更多。”

“两百零八家，怎么这么多？”一旁的洪承畴惊讶道。

袁可立便解释道：“因为降低了盐运门槛，扬州城内很多小商人蜂拥而至。不过来的这些盐商大都是一些小商人，很多人的资金只够贩运少数食盐，顶多供应一县之地。”

“这么多数量的盐商，又该如何管理？会不会出现很多盐商蜂拥前往一地贩卖，而又有一些地方连一个盐商都没有？”洪承畴不禁问道。

袁可立沉默了一下：“确实会出现这种情况。但也没有办法，因为严惩了昔日的窝商，使得以前的大盐商心存狐疑，有实力钱财多的纷纷逃离了扬州，留下来肯应募的便只是一些小商人，时间紧只能悉数接纳，并没有管他们运盐到何地贩卖。”

“为了防范盐制混乱，臣建议设立府县专卖制度，每一个府或者每一个县，只设一个盐商经营食盐。”洪承畴对朱由检道。

朱由检想了想，摇摇头：“那样的话恐又会产生窝商一样的存在，便这样吧，任何人只要在盐运司登记缴纳银子，便可做盐商，至于他们贩卖到何地不必理会，只要严格控制盐价便可。运到某地的盐多卖不掉，哪里的盐商自然会变少。而其他地方缺盐，也自然有人会贩卖食盐前往那里。市场会自动调整，不用我们过多理会。”

洪承畴叹了口气：“就怕盐价无法严格控制啊。”

运往某地的食盐多了，食盐自然会降价，运往某地的食盐少了，缺盐自然会涨价。强行规定食盐价格真的好吗，又如何能够控制得住？

“只要官府肯作为，自然能够控制得住价格，一旦发现盐商敢提高售价，直接抄家关入大牢，朕看还有谁敢乱来？朕之所以规定盐价，是为了天下百姓能吃的上便宜的食盐，而不是让某些奸商随意涨价发财！

当然，现在很多地方还未建立镇村机制，还未进行改革，官府未必能控制得住盐价，这些地方便不必理会。但是陕北、宣大等三边之地，还有北京城内外，以及辽东山东，凡是建立了镇村两级机构，凡是禁卫军控制范围之内，一律要严格控制盐价！”朱由检冷然道。

很多百姓吃盐所需钱财竟然占其所需粮食的一半，这种高价盐的现象在以后的大明绝不许再存在！若是百姓连盐都吃不上，还算什么中兴大明！

历代朝廷都通过盐铁盘剥百姓，逼迫百姓吃高价食盐，朱由检不打算那么做。这天下能赚钱的地方太多，何必从小民头上搞钱？