第571章君与百姓共治天下

郝仁的策论除了讲十亿两白银怎么借，第二个重要的点就是十亿两白银怎么用，以什么名义来用。

白银是借的大夏百姓的钱，当然不能够让火车商会这种‘民营’公司完全管理，刚好天后不是想要拆分火车商会吗，但郝仁却逆着来，不是拆，而是加。

第一阶段，火车商会增发四千万两白银的股票，这增发的股票由大夏中央银行完全购买，相当于大夏中央银行持有火车商会一半的股权，其中的利润上缴到每年的国库之中，同时大夏中央银行购买的方案是向债市再发四千万两专项债券，从而保证火车商会至少从收益上一半属于国家，剩下一半才是官僚，贵族和一部分参股的百姓。

第二阶段，设立铁道司作为国家司级部门，监管火车商会的营运，防止中间出现贪赃枉法。火车商会管事同时为铁路司的右司长，工部一位侍郎兼任左司长。

第三个阶段，地方要修建铁路的县衙成立地方铁路局，依照火车商会的管理办法，地方县衙派遣局长，火车商会派遣副局长作为技术指导。

从整体上来看，火车商会这次提出的改革并不是没有提出让步，反而给了一个巨大的‘让步’，但这种让步不是分割火车商会的固有利益，而是像吹气球一样，再次膨胀火车商会拥有的财产和管辖权，将周党管不过来的方面分配给了朝廷和地方。

这可以说是朝廷成功获得了火车商会的管理权，也可以说是周党成功通过火车商会，将管理权从中央埋下了地方。

等这篇策论读完，群臣们反而没有立刻出言反对，而都是沉吟起来。

他们不得不承认这好像确实是一个不错的解决办法。

既然圣上和周铁衣现在分不出胜负，两人都需要大夏富强来保证自己的圣道，那么核心点反而不是争斗，而是继续让大夏强盛起来，在这个扩张的过程中，权力的争斗可以有，但要在合规合法的途径中进行。

同时周铁衣提出的方案中也没有只想着他和圣上的利益，这增发的股票，地方铁路局对于在场其他百家学说都有十分巨大的操作空间。

这也是大夏圣上看完之后，没有勃然大怒，甚至打断董行书，让薛明浩读出来的原因。

天后与圣上当了那么多年的夫妻，知道此时圣上其实已经被说服了，这个大框架没有问题，但是圣上不能允许所有的变数都被周铁衣掌握。

所以她开口，引出一个头，“这铁路司如何有左右司长，不分正副，此言不妥。”

虽然按照朝廷的惯例，以左为尊，但是正副显然比左右更加明确，即使是九部，也先有尚书，尚书之下才有左右侍郎之分。

周铁衣对这件事倒是寸步不让，“新的铁路司的成立和火车商会扩大，乃是向大夏百姓借了十亿两白银，这火车商会管事既是朝廷之官，也是百姓推选出来的行动人，为右已经是轻了，如何能够为副，此乃朝廷与百姓共治天下，乃儒家，道家，佛家圣人所言，天后此言莫不是与民争利，当然若天后愿意担保这十亿两，也不是不可以商议。”

天后凤目微寒，她敏锐意识到周铁衣这不仅是要争铁路司的正副，同时还是争权出于民，还是权出于上的法理！

若今日同意了此番言论，那么即使不是权出于民，但也不是权出于上。

至少是共治！

当周铁衣提出这个观点的时候，董行书张口欲言，又反复停止。

他知道周铁衣在歪曲儒家的理念。

实际上儒家到现在的‘共治’，大多数时候都是君臣共治，或者君臣勠力同心。

百姓确实是儒家学说的核心，但很多时候，儒家并不认为所有的百姓都有参政之权，因此儒家赞同法家将百姓化为士农工商四个阶层，其中最下的工商是百姓，但是大多数时候都没有参政之权。

而正常情况来说，农也没有参政之权，唯一有参政权的是‘士’，是百姓之中读过儒家学说，赞同儒家理念的‘士’。

甚至可以说这套共治理论是‘君与儒家共治天下’。

现在周铁衣提出的这个观点，就是重新审视‘共治’。

君与百姓共治天下，这点其实儒家是没有资格反驳的，因为反驳了，就相当于儒家站在了百姓的另一面，不承认儒家来源于百姓。

但赞成的话，又会让儒家丧失很多天然的‘特权’，比如代表百姓说话的特权，最直接的就是郝仁这个‘商’在这件事上也可以代表百姓说话了。

所以董行书才反复为难。

就在董行书和天后都因为自身身份，难以找到反驳点的时候，七皇子李昊站出来，拱手说道，“启禀父皇，天后，儿臣有一对策。”

所有人的目光都聚焦在七皇子李昊的身上，对于李昊站出来，他们并不奇怪，他们只是好奇李昊会提出什么对策。

大夏圣上第一次露出了笑意，“讲。”

李昊看向郝仁，“刚刚郝仁管事所讲，都围绕着我大夏铁路，但如今天下之变，又非铁路这一件事物，相反无论是墨家和公输家成立的蒸汽飞艇公司，还是四哥和宁王办理的蒸汽轮船公司，都和铁路一样，利国利民，梳理天下交通。”

“既然事情的本质是一样的，我们今日仅仅处理火车商会显然是不够的，不如同时成立另外两司，分管空中和水路交通，三司合管大夏交通，再将工部管理的天下驰道拨进去，如此大权统合为一个新的部门，为朝廷的交通部，同样设立尚书，侍郎管理。”

如果说周铁衣的提议是向下管理，那么李昊的提议就是向上管理，将部门的权限继续扩大，扩大到九部的层次，那么再设立尚书和侍郎，统一归中央管理就没有问题了。

李昊提出这个办法，让群臣微微颔首，这个办法不难，但是能够这么快想出来，肯定是事先做好了‘功课’的，这个功课不在于如何想出这个办法，而是如何说服周党同意这个办法。

大夏圣上看向群臣，“你们对此策有什么意见？”

四皇子李静站了出来，“儿臣认为七弟之策实乃良策，如今盛世，阡陌四海，贯通天地，天下百姓莫不心向玉京，拳拳之心非唯感恩，亦能助力，倘若使天下百姓能一日于玉京和地方往返，那么天下可治矣。”

李静说出了交通部最重要的一个职能，若天下的普通百姓都能够轻松一日往返玉京山和地方，那么皇权就能够真正下乡，这是以前皇权不下乡，只能够和地方门阀共治的最主要弱点。