“一项国策，我虽能强令通过。但如果百官不服，他们也照样能阳奉阴违，让事情办不成。”

不知不觉中，李世民的态度从单纯的考校，渐渐转变成了探讨。

而李明也听得极为专注。

他知道，李世民说的都是肺腑之言。

这些，都是亲身当了皇帝才能亲身体验到的宝贵经验啊……

“所以为人君者，御下不但要擅权术，也要会动人心。”李世民沉静地阐述着：

“现如今百官都不愿直接管辖西州，只想依循旧例、羁縻统治。

“你有什么办法说服他们？”

李明摸了摸不存在的胡子，回答道：

“要说服他们，首先得要知道，官员们为什么反对管辖西州。”

“原因不是都写在奏折上了么？”李世民明知故问。

李明抱起了胳膊：

“正因为写在奏折上了，所以这更不可能是真正的理由。”

李世民眉头一挑。

“我猜，文官们应该是觉得，直接统治西州并不会直接给他们带来直接利益，但却会让他们的工作量增加吧。”

李明从自己基层公务员的经验出发，给出了猜测。

当自己负责的辖区多了一个街道，那工作量将不成比例地增加——

人事变动、日常报表报送、现场非现场检查、各种kpi考核……公文琐事能把人逼疯。

从底层办事人员的角度出发，李明觉得，贞观朝的这些文官们对西域的态度，大抵也都抱着“多一事不如少一事”的心态。

“对极对极！”李世民不禁连连击节。

他已经出离惊讶了。

这个乳臭未干的小家伙，生于深宫之中、长于妇人之手的小皇子。

到底是怎么把那些老官油子的心态，把握得这么精准的？

就算是他李世民，也是在登基之后吃了前朝老臣的几次软钉子，才大致摸清了老官油子们偷懒摸鱼的套路。

李世民甚至隐约有种错觉。

仿佛和他对谈的不是一个小孩儿。

而是一个伏案算账多年、带着一身油滑习气的底层小吏一般。

“既然知道了官员不配合的原因，对症下药就行了。”李明继续剖析道：

“首先，要向文官们说清楚高昌独特的地理优势，先说服那些以国事为重的人。

“不过这样的大忠臣肯定是少数，阿爷你可以先用小本子记下来，这部分人将来可堪大用。”

“确实如此”李世民不知不觉坐直了身体。

李明继续阐述着自己的想法：

“而要说服其他大部分官员，便要将他们的利益与国家利益统一起来。

“高昌虽不怎么产粮，但位于商贸要道上，不但本地富庶，还能让国内的贸易更为繁荣。

“多收的商税、关税，可以作为‘招商引资奖’，为官员们发些小福利。得了实利，他们自然没有理由反对。”

李世民听得哑然失笑：

“贿赂群臣，你还真能想办法。”

“什么贿赂，这叫分润。”李明十分市侩地说着：

“如果还有其他反对声音，阿爷你其实还有一个所有人都无法拒绝的理由可以动用。”

李世民眉头一挑：

“什么理由？”

李明露出坏坏的笑容：

“吃自己的人血馒头。”

“什么什么？”李世民一时没有明白，整个人愣在当场。

“就是利用这次九成宫事变。”李明说道：

“阿史那结社率，作为归降的蛮夷，在京中享尽荣华富贵，深得皇帝信任，却仍悍然做出此等反叛之举，这说明蛮夷不可信。

“既然蛮夷都不可信了，那还‘羁縻’个什么劲？不是我们的一厢情愿吗？”

“这……”李世民一怔，细细品味一番，顿时从龙榻上站了起来：

“对啊！蛮夷不可信啊！”

蛮夷对中原王朝的忠诚，是羁縻政策能否成功的核心。

所谓“羁縻”，本质就是中原王朝向边远蛮夷的统治阶层让渡治权，换取蛮夷不搞事。

中原节省了统治成本，蛮夷得到了实权，双赢。

然而，如果蛮夷不可信……

那羁縻政策的根基，就无异于建立在流沙之上了！

李世民背着双手，低头来回踱步，大脑飞速地旋转着。

他第一次对羁縻政策的有效性产生了怀疑。

李明的小眼神一直跟着李世民，还不忘在一旁煽风点火：

“陛下因为轻信了蛮夷，几乎付出了血的代价。

“可现如今，朝中大臣仍然选择相信蛮夷的人品，还要在商道上设羁縻州。

“他们意欲何为？这不是等着那些蛮夷将来继续造反、切断商道吗？

“如果到了那个时候，我朝还有第二个侯君集吗，还有余力率大军西征吗？”

李世民忽然停住了脚步，手指颤抖地指着李明，恍然大悟道：

“你说得……有道理啊！

“中国才是树的根须主干，而四夷不过是树的枝叶。哪有割裂根干而奉养枝叶的道理？”（中国，根干也；四夷，枝叶也。割根干以奉枝叶，木安得滋荣）

看着犬父可教，李明十分欣慰地点头。

生产力决定生产关系，羁縻政策的是非曲直，难以论说，远没有李明口中的那么不堪。

不过李明从来不是争对错的。

小孩才讲对错。

大人看的是利益。

在给皇帝老爹一通洗脑后，李明在最后图穷匕见：

“羁縻州行不通啊。

“所以，像西域的西昌州、辽东的营州，是否都应该取消羁縻？”

(本章完)