拉克实际上没有什么盟友，它受到谴责、蔑视和孤立，在近代历史上也没有

任何一个国家落到如此地步。情报表明，经济制裁正在切断萨达姆的高达95

％的进口和几乎全部的出口。萨达姆在伊拉克和科威特实际上被封锁了。鲍

威尔认为，其影响在几个星期内看不出来，可能需几个月的时间。在萨达姆

只剩下最后一磅大米之前一个月或6个星期，将会出现这样的一个时刻，那

时制裁将会引起某种反应。

美国五角大楼主管政策的副部长保罗沃尔福维茨对鲍威尔说，他认为，

只要困死行动意味着不定期地实施制裁，它就是一种能力之辩护的立场。

必须让萨达姆知道，他正面临着永久的困死行动。如果采取一项说明将实施

制裁一年或18个月或暗含这种意思的政策，这个伊拉克领导人就会有一个他

指望可以松一口气的时间。他将只需要告诉人民再坚持多少个月就渡过难

关。沃尔福维茨说，他认为这种做法是不可取的。

鲍威尔去国防部长切尼那里扼要说明了实施遏制的理由。他没有把他的

各种观点归纳起来写成一份正式文件，他只是说，在他们肯定制裁和困死

行动已失效之前，要打仗是非常困难的。如果存在制裁可能起作用的可能

性，那么，他们就有义务继续等待，至少要等待到某一个时候。在仍然有可

能通过制裁实现政治目标的时候，过早地采取军事行动，可能成为一个严重

的错误。

我不知道。切尼回答说，我认为总统不会同意。切尼认为遏制

是不够的，他没有看到任何真正有说服力的说明制裁将要保证成功的证据。

总统是决心要获得政策成功的。国防部长再次强调说，遏制可能使科

威恃听任萨达姆摆布。这将是政策失败，总统将不会接受。

鲍威尔担心没有人向总统提供替代方案。布什可能听不到他需要听到的

全部东西。应该把所有选择方案都提出来。过了几天以后，鲍威尔带着一个

扩大遏制行动的方案到了切尼那里。但是这一方案并没有得到切尼的首肯，

这位国防部长只是一般他说：这当然是另一种考虑这个问题的方法。

接着，鲍威尔去我国务卿贝克谈遏制问题。这位国务卿是鲍威尔在政府

上层中的主要盟友。他们在许多问题上的想法相同。这两个人喜欢妥

协甚于对抗或冲突。这两个人都努力地影响新闻媒介，让他们的观点被人

--