所以，她要改革税制，但是也要建立一个健康的税制。

让国库能够通过税收正常的填满。

沈丞相一阵激动，没想到太皇太后的魄力这么大：这么说，人口普查是为了好好收税?

柳芸点头：自然如此，在普查之前让各地官府努力宣传。

所有人现在配合普查，办理户籍，就可以免除人头税了。

到时候查到家里没有户籍者，人头税翻倍。

另外，到时候服徭役也按照户籍来，没有及时办理者，强制成为军户。

所谓军户，可不是军官。

入了军户，世代为兵，生下来的子子辈辈强制入伍，社会地位比较低下。

到时候想脱籍就难了。

众官眼皮子狂跳，其他的都不用提了，就这两条便足够老百姓踊跃配合普查，更换木牌户籍。

沈丞相觉得这也不错，有了迫切感，户籍的事情才能落实得快。

太皇太后，那八大家充公的田地要如何处理?

八大家占了那么多资源，田地可是一笔惊人的数字。

若是不好好处理，肯定会很快落入官吏乡绅手中。

何况，那么大片的土地总不能荒废着不让人耕种吧!

柳芸点头：随着人口普查，让老百姓自己领土地耕种。

这些土地，第一年以军屯的分成交税。

第二年，以商屯得分成上缴。

第三年，以民屯的分成上缴。从第四年起，土地归个人，可办理田契，跟随朝廷的田赋即可。

她等于是将很多土地制度给混杂在一起了。

没办法，一步到位不了，不然，这金銮殿的人就要先炸锅。

温水煮青蛙，一步步来好了，这个她最擅长。

八大家拥有的土地实在太多了，全部用来军屯肯定不合适。

她没那么多人去种地，军队也用不着那么多土地。

全部占用了，留给老百姓的土地依旧很少，降低赋税的意义也就不大了。

或许能让老百姓好过一些，可大多数老百姓手里没有地，也起不到大作用。

只不过，太容易得到也要滋生很多问题。

所以，柳芸这个办法，就是让老百姓出不起银子，但是可以用劳动力换取土地。

军屯给种地人的分成肯定非常低，算下来可能比三税一加人头税还要多一点。

但是商屯的分成就高一些了，可能就比四税一。

最后的民屯，因为没有了人头税，会有八税一的样子。

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