之所以让红娘去取这份机密文件，张凡是想让红娘参与进来，给自己分担一些压力和事务。

这种绝密之事，自然还是要选自己最信得过的人。

田秀英、张嫣、周婉言她们，都太过温柔，红娘是领过兵的。

红娘凑过来，大眼睛在文件上扫过，眨巴眨巴眼睛，好奇地说道：“写的什么？”

“一是发现了皇太极隐蔽的城寨，二是西北的局势。”

崇祯看着红娘，颇有些溺爱的眼神，他知道红娘其实一直对打仗很感兴趣，在北京大学任教的这些年，从来没有闲过。

不过红娘有短板，就是对大局的推断方面欠了许多火候。

张凡很耐心地说道：“一是关乎到辽北的局势，辽北地广人稀，皇太极要隐藏，我们很难找，而且连修城寨也有风险。”

“一旦找到皇太极的隐蔽城寨，快速消灭，预备役就可以大胆地在辽北筑城，朝廷也可以大胆从关内移民到关外。”

“二是西北的局势，喀尔喀蒙古人在西北取得了军事上的优势，接下来的局面有这样几种可能。”

“一种可能是喀尔喀蒙古（漠北蒙古）和瓦剌蒙古势力相互消磨，让叶尔羌汗国乘虚而入。”

“二种可能是喀尔喀蒙古击败瓦剌蒙古，势力壮大，重新崛起，这样大明就多了一个空前强大的对手。”

“三种可能是瓦剌人反击，击退喀尔喀蒙古，维持之前的原状。”

“朕最好奇的是，西北的罗斯人此时得知蒙古人在西北大打出手，他们是什么反应。”

要知道，瓦剌人在明末是阻隔了俄罗斯人在西北的扩张的。

现在局势已经大变，俄罗斯人会不会趁着西北大乱，趁虚而入？

西北的局势非常混乱，还有更多信息，是崇祯看不到的。

红娘说道：“那以现在的情况，咱们要出兵吗？”

“出兵？”崇祯摇头，“不出兵，现在西部战区最重要的是做好这样几点。”

“一、陕西到甘肃的交通线布置起来。”

“二、养马场扩编，武器库建设。”

“三、嘉峪关到敦煌这一带是空白，必须建立一连串的城镇。”

“四、要开放免税政策，吸引大量老百姓去河西走廊做买卖，购置地产。”

“把这四点做好，是目前咱们要做的，且必须做的，玉门关以外的事情，先不急。”

“那夫君此次来陕西，正是为了这些事？”

“没错，陕西作为甘肃的后勤，是关乎到西域的未来，朕必须亲自多走走。”

红娘感慨说道：“做皇帝好辛苦。”

是啊，尤其是做明朝的皇帝，是最辛苦的。

应该说中国帝制时代的皇帝，一年比一年难做。

秦汉的时候，官府的首脑是丞相，丞相开府治理天下，百官都得向丞相汇报。

内阁的票拟，司礼监的批红这些权力，都在丞相手里，不需要经过皇帝同意。

皇帝可以在后宫睡睡懒觉，朝政的时候问问大事情就差不多了。

后来隋唐宋的三省六部，皇帝也不必事事躬亲。

真的累是从朱元璋时代开始，把宰相废掉了，皇帝既是国家元首，又成了官府的首脑。

大小事务都要皇帝来御批，朱元璋和朱棣父子俩还扛得住，后面没有一个皇帝扛得住这种高压工作的。

张凡那也是死撑着的，并且他已经无形之间给内阁和军委会放了许多权。

否则许多事挤压着，根本不可能快速推动。

其实张凡一直想对中央的权力进行重构的。

明朝废除丞相后，成立内阁，内阁就是个阉割版的中书省，只有建议权，没有审批权。

千年皇权和相权的矛盾在明朝被彻底解决，但是代价就是行政效率大大降低。

当国家的疆域和行政，空前扩大，当社会的经济和文化迈入多元化发展后，所有的审批权全部牢牢抓在皇帝手里，是不可能的。

皇帝即便一天24小时不睡觉不吃饭，也不可能处理完那么多问题。

当然，这是后话，此事关乎中枢机要，他暂且不提。

按照他去年年底调度中央军预备役给的目标，现在辽北的十座城寨应该已经修建完成，并且沈阳铁路局也正式成立。

这些都预示着辽东和辽北的局面往前推进了一大步。

七月初十，崇祯招见了陕西省巡抚施凤来，布政使伊尹，农务司司丞史可法，西京知府马士英。

还有西京军事学院院长马世龙。

没错，就是在辽东灭国之战中失去一条腿的马世龙。

作为前御林卫第一军团的统帅，马世龙现在身负中将军衔，光荣退休，被安排到西京长安的军事学院来做院长。

这也足以证明崇祯对西京军事学院的重视程度。

据说不少西部战区的军官，都必须定期回学院总结、复盘、分享。

当然，西京制造局、煤矿局、钢铁局等等一把手全部到场了。