还有当下三司对各个部门的支出几乎都是只多不少，比如三司每年针对中书省将要支付一百贯，这一百贯是不会少的，如果恰好碰到中书省修葺房屋，还得多补助一些，又比如修建医院，如果太原和杭州都要修建一座医院，那么三司拨出去的钱一定是相等的，这样的确会减少许多烦恼，但是这会造成大量的钱财耗费。”

郑逸若有所思道：“枢密使此话怎说？”

李奇解释道：“先拿中书省来说，每年中书省的人员变动都是非常频繁的，而且中书省每年面临的财务状况也是不同的，这个支出是非常具有弹性的，明明今年中书省闲着无聊，没有什么大事发生，只需要五十贯足以，可是三司使却拨出一百贯给中书省，那剩余的五十贯对于国库而言就是一种浪费，而资金宽裕的中书省会将一个造价只需要十贯的屋子，建成造价五十贯的豪宅，这就是对纳税人的一种欺骗。再说医院的事，杭州的地价远远高于太原的地价，如果是你拿着在太原修建一座医院的钱跑去杭州，肯定是不够的，反之，你拿着在杭州一座医院的造价跑去太原修建医院，那么肯定会有剩，同样也是一种浪费。”

郑逸皱眉道：“枢密使说的不错，这的确会浪费一些，但是我们还是有过评估的，不会浪费太多。”

李奇笑道：“浪费就是浪费，难道少就不是浪费了吗？如果国库一年浪费一万贯，十年就是十万贯，如果是十万贯，那么十年就是一百万贯，积少成多，这可不是小钱啊，况且，我估计这种浪费可不止这么一点。”

赵楷算是听出一些门道来了，道：“那依你的意思应该如何呢？”

郑逸也是非常好奇的望着李奇。

李奇一脸严肃道：“建立预算制度。”

“预算制度？”

赵楷语带惊诧。

“不错，这也是微臣最近从商业中领悟到的。”

李奇继续说道：“这事还得从最近醉仙集团整合生意说起，因为微臣的醉仙集团的生意越做越大，于是微臣就想整合生意，但是在整合的过程中，微臣发现一个问题，就是很多钱不翼而飞。”

众人都非常好奇的望着李奇，等待下面那个数字。

哪知李奇话锋一转，道：“至于损失多少，那请恕我不能说，因为这可是我醉仙集团的机密。”

失望！

大家都很失望。

开什么玩笑，当我傻么，财不外露的道理哥们还是明白的。李奇继续说道：“不管数额有多大，都令微臣十分愤怒，当时微臣就觉得肯定有人从中浑水摸鱼，但是仔细一查，却没有人贪污微臣的钱财，后来才明白，是因为每年一些额外的花费浪费了这些钱财，就好比我们醉仙居每年举办的春游，不管人多人少，春游的地点是近是远，反正账房都只是以一个数额为基准，少了就补，但是多了的话，就不管了，其实通常也不会少，都是给足了钱，微臣当时就在想，这可不行，这积少成多，等于微臣每年在这上面都得亏不少钱。于是微臣思前想后，终于想到用预算制来杜绝这种情况。

所谓预算制，顾名思义，相信大家都明白是什么意思，但是这里的预算不是像皇上那种预算，而是要有事实依据的，比如微臣醉仙居的春游活动，我要求是先确定下多少人，每个人又能吃多少东西，那些熟客多半都喜欢吃什么，少数的又喜欢吃什么，而且距离的远近也有关系，如果距离远的话，那么活动的时间就会压缩，如果近的话，那么活动的时间就会延长，从而决定买多少食物，食物决定好后，开始根据食物的多少计算车辆，将路费计算在内，最后拟定一个完整的计划给账房，账房评估完后，觉得没有问题，然后再拨钱下来。

一个酒楼尚且如此，那么三司掌管天下财政就更改如此，三司首先就应该根据土地人口的情况预算出明年的收入，收入算好后，三司再根据预算得来的数额合理分配支出，以此来预算军费各个部门的支出，以及人员薪俸等等，从而达到财政分配均匀，一旦预算出来后，就必须严格执行，就拿军费来说，军费的份额只有一百贯，就必须严格遵从军费支出，不管你怎么用，但是必须在一百贯内，这里二院应该监督，若是超出支出，视为触犯律法，当以刑事罪拿三司问罪。”

郑逸急忙道：“这如何预算，万一爆发战争，军费肯定会增高的。”

李奇笑道：“如果天下太平，这军费预算肯定就缩减，如果四边都在打仗，你身为三司使就应该做一份战争评估报告，将这份报告考虑到预算里面去，当然，如果是突发状况，那可以通过二院向皇上临时添加预算，但是这必须要通过层层评估。”

秦桧笑道：“我明白枢密使你的意思，但这实在是很难做到，预算始终是预算，实际情况是千变万化的，这很难做到。”

李奇道：“一份合格的预算是能够应对任何情况的，而且预算制有一个非常重要的凭据，那就是收入，预算首先得看收入，如果收入高的话，那我给出的预算肯定要高一些，这种时候可以建造大量的武器，可以收购粮食，以求刺激市场经济，但是收入低于往年的话，那给出的预算就应该要低于往年，那么这时候就要缩减开支，明明我就只赚了一百贯，我的预算肯定是要低于一百贯的，那么不管你们是缩减开支也好，裁人也罢，总而言之，我就给出这么多预算，你们自己看着用，不可能我赚一百贯，你让我一百零一贯出来吧，这也是预算制一大特性，就是至少保证收支平衡。”