包飞扬说道：“所以我觉得，在这件事情上，我们既要让对方满意，也要让老百姓满意，各方互利互惠才是最重要的，大家说呢？”

陈雨城点了点头：“包区长说得不错，只有互利互惠，才能解决问题。”

经过艰难的谈判，双方终于达成了大体上的一致，不过在细节方面，多少还有些疑虑。另外，方案能不能成，还要经过浦江市、江北省层面的通过，然后还要报请中央批准。

当然，如果江北省和浦江市能够达成一致的话，中央那边的问题不大。

倒是汇浔区里面还有不少问题。

“包区长，这要是真的将北沙洲换给通北市，我怕村民们会不答应啊！”五丰村村长方胜浩忧心忡忡地说道。

“沙浜这边并入了天江经济技术开发区，土地都被征用，有的养殖户一直在琢磨去北沙洲养蟹，现在北沙洲划给了通北市，他们肯定会继续闹的！”

包飞扬看了方胜浩一眼：“方村长，我记得当初开发区征地的时候，已经征用了五丰村全部土地，包括北沙洲，现在村民们应该没有立场来闹了吧？”

方胜浩苦笑着说道：“确实是这样的，就怕有的老百姓不理解。”

包飞扬说道：“当初开发区对土地的补偿是算到了每个农户和村集体的，北沙洲是无主土地，但是按照补偿方案，也是折算了五丰村在园区公司的股份，以后都能享受资本增值和分红，这一点村里要向村民们做出说明。至于那些想要继续搞养殖的农户，区里可以跟通北市协调，他们可以到通北市进行养殖，那边的土地租金和人工比浦江这边还要低，更适合他们搞养殖。另外横沙、东沙都在进行围沙作业，天江口沙洲多得很，他们不用担心没有地方搞养殖。”

“天江经济技术开发区建设以来，沙浜镇、五丰村都发生了巨大的变化，开发区带来了巨大的机会，有工作机会，也有创业的机会，咱们的老百姓需要适应，咱们的政府和干部也需要适应！”

包飞扬说道：“大家要鼓励老百姓放弃过去的生活，积极投身开发区的建设当中，对于失去工作的老百姓，要积极帮他们学习工作技能，到新的岗位上工作，既能够改善生活，也能够为开发区的建设添砖加瓦。对那些有些继续从事自己的职业和事业的，我们的干部也要争取让他们的想法得到满足，但也要积极引导和鼓励他们走出去，鼓励他们拓宽视野，扩大创业的范围……”

在天江经济技术开发区筹备的时候，包飞扬就已经将北沙洲的问题考虑在内，在征用土地的过程中，虽然北沙洲是属于无主土地，但还是五丰村名下的集体土地，开发区还是给五丰村折算了集体补偿，就是园区公司的股份。所以现在村民们再闹，已经没有任何依据。

当然，包飞扬并不希望村民们继续闹，开发区征用土地给予的补偿标准还是比较高的，加上开发区对当地经济的带动作用，村民们还是比较满意的。至于北沙洲这种没有承包给个人的集体土地，在折算股份的时候，估算的价值也与个人土地补偿标准差不多，也算是比较高的，大家并没有什么不满。至于置换给通北市，或许会有人非议，但真正在意的人并不会很多，毕竟这些土地早就被开发区征用了。不过，包飞扬还是给陈春生、方胜浩做了交待，让他们做好群众的思想工作，一定要密切关注舆论动向，一旦群众中有什么不好的苗头，立刻报告，及时做工作。

包飞扬带着和通城市、通北市商谈的方案，来到市政府向市长杨成林汇报。

在杨成林的办公室，包飞扬简单介绍了一下方案的大概内容：“北沙洲的问题，本身就不好解决，通过置换，我们可以获得大小阳山、长戟岛、长门礁这几个岛礁，以及靠近浦江市这一侧的海域，而作为补偿，除了用北沙洲置换海岛，在海域的划分上，我们也要做出一定的补偿！另外，考虑到大小阳山岛具有开发深水港的潜力和潜在可能，我们还要与桐城市的达成一系列的投资和合作协议……”

杨成林飞快地浏览着手上的材料，虽然还没有看完，他已经忍不住感慨道：“没想到你真的能够谈成！”

包飞扬道：“还不能算谈成了，最终能不能谈成，恐怕还要看市里面和江北省谈判的结果。”

如果说仅仅是北沙洲的问题，那么汇浔区跟通城市的对接就能解决，但涉及到可能用于建设深水港的大小阳山岛和附近海域，江北省未必会轻易答应，就算要答应，浦江市肯定也要像汇浔区那样，拿出一定的诚意。