宇智波玄道：“如果用感情来治理三界的话，是一个很复杂的东西，因为每一个人的思想都是不同的，他们都会有私欲，感情来这里只会造成很大的混乱，将会造成政令不一，

看看人间的王朝，他们都会设置一些法律来管理自己的国家，而天庭也是如此，天庭之上有天规，但是天庭的天规并不细，只是一些大致的天规，对于细则方面则是很少，有些事情的处理，完全是靠个人的情感来处理的，这样的话会有失公允，有时候也会不得人心。”

无忧大帝听着宇智波玄的话，点了点头，说的很在理。

“无忧大帝，这个三界非常的大，你想要把三界的各方面都给治理好的话，仅仅是依靠自己，依靠一些天神是做不到的，必须要制造出来一个天规，这个天规可以治理三界，让三界上上下下都会遵从这个天规，这样的话他对你的一道命令下去，三界执行力将会变得很强，这样做事的效率也会翻倍，想把三界治理成自己，也会非常的有效。”宇智波玄继续说道。

“如果三界都用同一个天规的话，这倒是有点麻烦，天庭使用天规，这倒是没什么，可是人间若是也使用天规的话却有点不妥，毕竟天上和凡间是不同的。”无忧大帝顿了顿之后说道。

宇智波玄笑道：“这一点自然是要避免掉的，我说的这个天规是一个大的天规，是一种大的法则，好像是天道的运行，天道也有它的规则，而人间的那些具体法则，主要是由他们人间自己来创造，等他们创作完之后然后送到天庭之上，这样的话大帝你也能够了解下面的情况。”

无忧大帝点了点头，嘴角露出了笑容，宇智波玄说的很不错啊。

“想要治理一个地方必须要政令统一，一个命令发下去，下面的人要立马去执行，不是去推脱，也不是去改变，这样的话才能够更好的治理，同时把这个规则定下来之后，任何人犯了这个规则都要予以惩罚，哪怕是我，是老君他们，也要受到惩罚。”宇智波玄顿了顿之后又说道。

无忧大帝的眉头微微一皱，盯着宇智波玄：“我若是对你惩罚的话，倒也是可以，咱们都是自己人，可是太上老君他们，他们可都是三界中有头有脸的人物，影响力非常的大，如果他们犯了错，我若是对他们惩罚，他们会接受吗？到时候肯定会反抗，一定会造成混乱，更有可能会让三界分裂。”

无忧大帝的担忧是正确的，你制定了这个法则之后想要去惩罚太上老君，他们这些人确实是很难，因为法则的制定是实力强的人制定出来的，都是用来约束下层人，而不是高层。

宇智波玄盯着无忧大帝，道：“大帝，你难道忘记当初你在北俱芦洲是如何治理的了吗？北俱芦洲之所以会出现人族和妖族感情深厚，正是因为无忧大帝你制定的法律严格，而且执行起来无论亲贵，都要予以严惩，那你的法律是公平公正的，就算是你的亲戚，你的亲人犯了错，你也会毫不犹豫的惩罚，现在大帝你做了玉帝，难道要就此放弃吗？”

听到宇智波玄如此说，无忧大帝不由得想起了当年治理北俱芦洲的事情。

那个时候的自己当真是意气风发，也是特别的勇猛，任何人触犯了法，都要予以严惩。

无忧大帝这么做，他手下的那些妖魔们自然也会跟着这么做，所以北俱芦洲那里这里的非常好。

“你所说的我都明白，这个事情在北俱芦洲能够顺利的执行下去，那是因为我在北俱芦洲是最强者的，他们不得不听从我的，这如今是整个三界比我实力强的人有很多，想要让他们听从的话可不容易啊。”无忧大帝对宇智波玄说道。..

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