随后，陈绍宽便一一的把他对海军的建设规划一股脑的全说了出来。

在“造舰政策”中他认为：“舰艇各种性能，应该以适合在中国海海上的战斗为主，而在于防御的攻势主义下的要求……海军飞机的类型，只要它能与舰队协同作战即可，当然也得选择适当而优秀的飞机。”

“造舰计划”提出：“在求管制中国海的交通的大方针之下，为发挥防御攻势手段起见，造舰计划当以小鬼子舰队为对象。”

碍于目前的国内形势，拟第—期5年造舰计划为：向导舰（2400吨）1艘、驱逐舰（800吨）16艘、潜水舰（600吨）21艘；水雷敷设舰（800吨）4艘、扫雷舰（600吨）8艘、水上飞机（轰炸）150架，以编成1个水雷战队，2个潜水战队，水雷敷设舰和扫雷舰各1队，3个航空战队。

说完这个规划时见委员长和李云龙的眉头都皱了起来，陈绍宽以为他们认为自己的规划太大，所以急忙说实在不行的话驱逐舰和潜水艇可以减半，飞机也可以暂时不要等等让步。

不过李云龙和委员长却并没有多说什么，李云龙只是示意他继续谈计划。

于是陈绍宽虽然心里还有点没底，但还是不想放弃这次机会，接着把自己的计划一五一十的做了个详细的报告。

海军现阶段的“作战计划”如下：海军的方针是“以保持现有闽粤沿海及珠江口安全为主，海南及雷州半岛等处海面次之”。

“取防御的攻势之手段用以达成间接的或直接的陆海空军协同动作之目的”。

“为达成作战方针起见，除应实施造舰计划外，全国现有航海舰艇应该全部集中于珠江三角洲南口或其口外某群岛之中；全国航江舰艇悉集中于长江一带协助保卫武汉及其后方”。

“开战之最初，航海舰艇及航江舰艇分别协同海军防御队及要塞扑灭或骚扰长江内现驻之敌海军。另外应该悄悄的派一些轻快舰艇在东海全部及黄海南部距岸50乃至100海里以内进行游击作战，以攻击敌之军队输送为主，海上商船次之，骚扰敌人海军的后方和打击他们的后勤补给，以便牵制敌人的海军。”

为彻底实施海军备战计划，还具体制订了“海军统一计划”，强调海军军令、军衔、军需及教育的统一。

在“海军整理计划”中还决定了“海军区之区分及其警备区域”，也就是海军的管辖军区。

将全国海疆划分为4个海军区：第一区，胶州湾-鸭绿江口，在胶州湾内设警备司令部和潜水舰根据地；第二区，胶州湾-沙埕，在象山设军港司令部，在定海设潜水舰根据地；第三区，沙埕-厦门，在三都澳设军港司令部及潜水舰根据地；第四区，汕尾-东兴，在大鹏湾设军港司令部及潜水舰根据地。

当然，这个军区的划分暂时没有办法实现，毕竟如今除了华南的闽粤沿海以外，其余的海港早已全被小鬼子占领了。

所以在最近的“军港计划”中，拟定开拓大鹏湾、三都澳及雷州半岛等处军港。

在“教育计划”中建议，将现有中央海军、东北海军及广东海军所办的各海校合并调整，统一招生，着重培养各类海军人才。