贾放登时点头，也笑道：“郑先生所说的极合我心。”

邮驿系统从来没有义务替百姓传递信件，而百姓听到个“兵部”二字便心里发怵，自然不敢随意托付邮驿。

但是百姓托付他人传信，却往往无法控制信的去向，要么是信件丢失，要么是重要消息被他人私拆，内容泄露，引起无数纠纷。

一边有需求，一边有能力，却压根儿对不上。

贾放便道：“这简单，让邮驿代百姓传递信件，同时收取一定邮资，不就可以了？”

郑伯宜顺着贾放说的往下想：“邮驿在县与州之间传递军情，如今不传军情了，传递民间信件。确实可行。但是，百姓寄信时是自己去邮驿那里，那么，信件传到对方邮驿之后，如何送到百姓手里？”

贾放胸有成竹：“那自然是每县的邮驿再聘用一位当地的邮递员，专门负责将邮驿收到的信件递到百姓的住处。或者根本不用送到住处，只要往各村村长家、各里里正家中一放，自然会有办法把信递到收件人手里。”这最后一里的问题解决起来，可一点儿都不困难。

“我若是百姓，我怎知该给邮驿多少钱？”

贾放笑道：“本县之内一个价钱，本州之内一个价钱，出了州是另一个价钱。这中间的价差正好各处邮驿传递的费用，先生觉得如何？”

郑伯宜一点头，继续问：“可若是出了本县，别处的邮驿接到了这些信件之后，如何知道寄信人已经付了邮资？”

贾放笑道：“这就更简单了。假设这县内寄递信件，邮资乃是两文钱，那么我们就将价值两文钱的券贴在信封上……”

郑伯宜惊讶了：“将流通券贴在信封上？”

贾放赶紧摇手：“不不不，我不是说将流通券贴在信封上——我是说，干脆像印流通券一样，专门印制一种代表邮资的凭证。百姓们在邮驿处出资购买，然后贴在信封上，邮驿收到之后盖上一个戳，表示确认已经收到过邮资。”

郑伯宜听贾放说的复杂，良久还是没有绕过来：“……但这不是与将流通券贴在封皮上是一个意思吗？”

贾放解释了两句，干脆一拍桌子，说：“那就给这种凭证起一个名字，叫它做——‘邮票’！”

这邮政局的试验，依旧没有获得批准，在南方十个州的全境内马上推行。