万丹城，就在海峡边上，当初大唐西洋公司选择在这里修筑城池，不仅仅因为此地是原来万丹王国的首都，还因为此地有着一个传统的商贸港口，并且还是可以控制巽他海峡。

巽他海峡如此重要，万丹城如此重要，也就不奇怪葡萄牙人在背后鼓动，支持土著和海盗们攻打万丹城了！

万丹城城内整体面积并不算大，平常时期常驻的只有官方机以及军队还是商馆等，人数大多维持在千人的规模。

因为此地并不是传统意义上的城池，而是一个专门为战争而设计的堡垒，城头上的重炮，乃是用来封锁巽他海峡的主力！

这是一座棱堡，平日里实际上是没有多少人的，只是战争期间才是躲进来了更多的人，如今整个万丹城有着大约三千人，不过军队只有五百，民兵三百，其他的都是妇孺老弱。

这并不是说万丹地区没有移民过来的青壮，而是青壮早已经是被编入了民兵部队！

小小一个万丹城，其实之前可是有着五百民兵部队的编制呢，有两百民兵随军出征东部地区，城内还有三百防守。

但是再强大的棱堡，在只有数百军队的情况下，也是很难挡住两万敌人的围攻啊！

万丹城被围困，那已经不是一天两天的事了，而是半个月前的事了，半个月之前，海面上突然出现了大量的船队，当时意识到危险的万丹城文武官员，立马就是全部退守万丹城。

结果和预料的一样，这支庞大的船队开始逐渐登陆，然后朝着万丹城杀过来，一开始他们还尝试着直接攻城，但是匆忙的攻城，怎么可能够攻破足足拥有五百陆军士兵，另外还有三百多民兵把守的棱堡！

这些不知道从哪里冒出来的土著人攻城失败后，就是开始围城了！

时间一晃，已经是半个月过去了！

现在，城外的那些土著和海盗们准备的差不多，眼瞅着就要发起总攻了，祝家祥怎么能够不着急，但是着急也是没有，只能是让手底下的官员们尽量的配合军方做好防务工作。

这说着说着，祝家祥就是逐渐沉睡了过去！

看见祝家祥沉睡过去后，军医官季顶峰上前查看了一番后，然后低声对众人道：“大人只是昏睡了过去，没有什么大碍！”

众人彼此对视一眼，然后万丹府同知程志砦压低了声音道：“我们先出去吧，让大人好好休息！”

众人出去了后，到了隔壁的客厅里相继坐下。

此时万丹城的最高级别的官员祝家祥陷入昏睡，无法实际主持事务，相应的权限自然是顺位延续到到了万丹府同知程志砦手中。

当然了，这种权限并不包括军事指挥权！

虽然说万丹府是海外领地，知府这种主政官员拥有远远比本土的知府大的权限，但是军政分离还是被严格执行的。

根据目前帝国对海外领地的相关规章制度，针对部分海外领地远离本土，通讯困难，帝国方面将会酌情给予当地的地方主政官员部分权限，这个权限范围比较大，而且也没有什么严格的规定，主要看海外领地的主政一把手的具体差遣是什么。

比如万丹府知府祝家祥，他头衔是比较复杂的，首先是他的本官‘万丹府知府’，再过来是品级：正四品，再过来则是国内寻常知府所没有的特殊差遣了：“署理万丹府军政事’。

某种程度上来说，祝家祥其实就是万丹总督，当然了，总督这种头衔是不可能给他的，而且在大唐帝国里，也没有总督这种差遣或者管制，倒是大唐西洋公司里，搞了一个印度总督。

为了避免对‘署理万丹府军政事’的具体意思产生异议，导致职权混乱，内阁方面对这个词都是有着非常详细，整整十多页的解释！

这个差遣，拥有处理民政事务的权限之外，还拥有部分外交、宣战、缔结条约等部分权限，不过这种权限也是有着明确的限制，那就是只针对其辖区，也就是万丹府内的事务，超过辖区的事务就不行了。

比如说葡萄牙人这事，万丹府知府祝家祥是没有权限和葡萄牙人直接缔结条约或者是对葡萄牙人开战，但是对万丹府辖区内的土著，他却是可以这么做。

同时这个宣战、缔结条约的权限，并不包含军事指挥权。

简单来说，万丹府知府祝家祥，可以对万丹府附近乃至周边地区的土著势力进行宣战，并给当地的驻军，也就是万丹守备团、万丹分舰队、万丹民兵等武装力量，乃至大唐西洋公司的公司舰队下达相关的命令，让他们执行相关的军事行动！

而具体怎么打，那就是军方的事了！

也就是说，如果军方不认可或者说不愿意打，实际上打不起来！

但是反过来，倘若没有祝家祥的命令，军方就算是想要打，也是没有这个权限开战的！