但事到如今，改革已经是势在必行的了，因为现有的制度基本上已经走在崩溃的边缘了，府兵的要求实在是太高了，百姓已经渐渐的无法担负起这个负担。

“朕欲对军队进行改革，诸位有何看法？”许久，李世民终究还是开口道。

“陛下，钱是关键啊……”

“是啊，按照大唐疆域来推算，至少需要百万兵力方可维持现状，就算每人每年需要一贯的军饷，可一年的吃穿用度也不是个小数目，加上营区什么的，一年少则要千万贯的支出……”

大唐现在的兵力是严重不足的，府兵只能够勉强保证各地的安稳，一旦发生战事，就必须临时征调其他战兵。

另一个就是戍边军，按照规定应该是三年一轮换的，但现实根本做不到，轮着轮着就没人了，所以现在基本上能够四年轮换一次就算是好的了。

再过几十年，大唐的情况将会更糟糕，甚至去了边境的人十年都未必能回来，根本没有人去接替他们。

“陛下，改制不是小事，改的不只是府兵，戍边军什么的也是要算上去的，除此之外，还涉及到百姓的劳役等……”房玄龄谨慎的提醒道。

“陛下，海州军的军饷太高了……”李道宗突然站出来说道。

朝廷缺的是钱，但偏偏有海州军这个先例，每个月每人一百多钱让朝廷看着就觉得头皮发麻，而且还管吃管住，隔三差五的还有肉吃，这些可都是支出。

海州军之所以能支撑到现在，是有那些世家门阀给的赞助，另外就是李元景的三座矿在支撑，一旦世家门阀退出赞助，那三座矿的产出李元景基本上就不要想了。

“海州军一年支出多少？”李世民疑惑道，他知道海州军待遇高，但总支出却没在乎过，只知道不低。

“第一年要建设军营，而且是不到半年的时间，支出差不多四十多万贯，第二年去了新罗，有战争补贴，支出近百万贯，今年就更多了，一万多人随船出海，补贴加上奖励，平均每人能拿到九贯多，再算上其他的，今年的支出已经突破百万贯了……”李道宗说道，海州军的情况他比较熟悉，虽然汇报过！

“……”

李元景突然间觉得自己周围的空气似乎都变冷了许多，大臣们不满的目光纷纷投来。

五万人一年的开销就上了百万贯，那朝廷要是养一百万人，一年的开销岂不是要两千万贯？这还是基础的开销！

要知道大唐一年的收入都没有两千万贯，除非无限制的去投入那些开采出来的金银。

李元景也知道自己犯了众怒，虽然他也不想，但海州军在前，对大唐的军改的确产生了巨大的影响和阻力。

想了想，这才试探着说道：“要不把海州军改为大唐海军？其他的部队全部改为大唐陆军？意味着海上的部队和陆地上的部队，海军为大唐开拓了这么多的新领土，而且要遭受那么多未知的危险，军饷给高点也就没什么了吧？”