刘和听罢田丰的话后，知道了事情原委——上次连番大战，已经光复了白檀、要阳、滑盐三渔阳郡旧县，现在归度辽将军府直辖；为了继续光复上谷郡、右北平郡的旧县，沮授和田丰决议秋收之后开始行动。

“今渔阳旧县已经光复，上谷且居、茹县二县尚悬于长城之外。此二县乃白山余脉之地，奈何我部义从多平原人，不习山战，说到底，不外乎还是征募新卒。”田丰道。

“征募新卒？军师以前对我提过此事。”刘和顿了顿：“这招募新卒容易！州内的流民日渐增多，彼等流民有不少是从常山、中山等郡国来的，常山、中山等郡国均多山，从中招募些习山战、吃苦耐劳、能走山路的山民不难，难的是粮食也。”

田丰等的就是他这句话，说道：“主公如能下决心，我看这粮食并不算问题。”

“不算问题？”

“然也。”

刘和心中一动，笑道，“先生必已有对策，不要卖关子了，快说快说。”

“郡库、县库缺粮，民家却不缺粮。”

“先生是想？”

“正是，我想问民家借粮。”

“可是先生想过这么做的后果么？”窦清疑问道。

田丰故作不知其意，笑着反问道：“能有什么后果？”

窦清想了一会：“大战之后，不止郡库、县库的粮食，民家的存粮也多被抢掠一空，而今幽州之各郡国都是缺粮。这次乌桓叛乱是从二月乱起的，虽然八九月即被平定了，但却耽误了春种，大多民家颗粒无收。本就缺粮，今年又颗粒无收，先生，你这是要从他们的嘴里抢食、抢命啊！”

窦清这番话意思表达得很清楚：今年就算是有点收成，往年的存粮又多被乌桓人、鲜卑人抢走了，民家手里怕也是没有多少余粮，民以食为天，没有吃的就要饿死，田丰劝刘和如果向地方征粮，那么就等同是在要民家的性命。

“普通民家固亦缺粮，强宗右姓、豪强大户却不然。”田丰笑了笑：“上谷、渔阳可不是右北平那个穷郡，这里土豪多得是。”

本朝光武皇帝是借豪强大户的势力中兴了汉室，所以本朝豪强在地方上的势力远比前汉强得多，就不说那些良田万亩、僮仆千人的大豪强，便是寻常的小豪强——比如张飞家——往往也自建的有庄园，组建的有宗兵，有坞壁、有武装，兵乱的时候就有自保之力。相比大的县城，造反作乱的兵马在初期更倾向於进攻县城，因为这些坞壁星罗棋布，遍布乡野，实在太多，要想打就得分兵，分兵就分散了力量，再一个，就算把这些坞壁都打下来，收获也不一定有打下一个县城多。

因此之故，兵乱之后，代郡、上谷、渔阳、右北平境内的普通百姓确有不少家破缺粮的，而这些豪强大户却大多没有受到太大的损失。

“先生是想向上谷的魏、何、杨诸姓借粮么？”

刘和闭上眼睛想了下：“长城之内和长城之外还是有区别啊，新政最大的问题是在于面对既得利益的地主，不可操之过急。”

“不知先生对借粮此事有几个把握？”刘和睁开眼睛看了看田丰。

“十分把握。”

“好！”

刘和当即亲笔写的募粮檄文，递给田丰：“不知先生打算何时向广宁诸姓传此檄文？”

田丰接之观览，看罢大喜。

田丰募粮不是只向广宁一县的大姓募粮，上谷八个县他都要募，不过此事牵涉太大，却不能一开始就同时向八个县传此檄文，所以他打算先在广宁试试水，把广宁搞定之后，再向其它七个县下手。他不答刘和之问，反笑问道：“以主公之见，何时传此檄文合适？”