洛阳城。

皇宫中。

刘协坐在略微显得有些破败的大殿内，看着黑压压一群的百官以及杨奉等人，好似正在思索着什么。大殿内寂静的可怕，仿佛有一座大山即将压下来般让人有种窒息的感觉。

“陛下”

城中有人口三万两千余人，其中青壮三千。至于其他的，皆是些老弱妇孺。城中百业凋敝，城外农田荒芜。又加之城墙急需修缮，各种物质极度匮乏。其中又以粮食最为严峻，想要久居恐怕有些困难。

一人对着刘协说着。

其实真实的情况比说的更加严重，虽然有三万多人口。但这些青壮根本就无法有效的调度，不是说自己的旨意没用。而是重建洛阳，解决方方面面的问题都离不开这些青壮。

“杨将军”

“在”

杨奉对着刘协躬身一礼。

刘协询问。

“可有青壮愿意加入军队？”

“城中青壮以被征调修整城防以及重建城中房屋、街道。又加之城外敌军势大，故此应征入伍之人渺渺无几”

声音落下。

百官尽皆浮现出不安的神色。

军队不足食物匮乏以及人口稀少，这是制约洛阳的三大致命问题。若是处理不善，整个洛阳城就会彻底崩溃。而陛下也会流离失所，更不要说站在此地的所谓百官。

“陛下”

“如今是非常时期，臣认为应该强行让青壮入伍，成为士兵守卫洛阳”

董承出声说着。

韩暹摇头。

“不妥”

“强行让青壮成为士兵，且不说一旦他们成为士兵后，城中诸事停滞。就单单只说武器、装备，董将军又打算如何解决？更何况如今天灾不断，关中颗粒无收，就连洛阳也受到牵连，粮食一事又如何解决？”

声音落下。

董承皱眉露出不悦的神色，想要说点什么，但是看着站在他旁边的胡才、李乐于是硬生生的忍了下去。以前自己的兵力还算不少，可随着一路逃亡，实力早已大不如之前。若是和他们硬碰硬的较量，并非什么明智的选择。

至于陛下。

以前倒也能拿捏一番。

可自从来到洛阳，拥有气运之兵后，以非自己所能左右的了。

“诸位认为现洛阳该何去何从？”

刘协见董承不说话，对着众人高声询问。

没有任何人回话，只有倍感压抑的气息彼此交织，让人难受至极。

“诸位难道都没有良策献上？”

“陛下恕罪”

“陛下恕罪”

百官纷纷出声说着。

如果说安抚百姓，让城中恢复盛产，让洛阳从废墟中重生。或许百官各有擅长的地方，以及让城中某些方面修建的速度加快。可若是说道如何分析局势，以及摆脱眼前的危局，却没有人能给予答案。

确切的是没有人敢给予答案。

城外仅仅只是张济这一支弘农兵马，一旦李傕、郭汜等辈抵达，局势恐怕会恶化到不可挽回的地步。况且洛阳之地四通八达，兖州、河北都可出兵此处。

稍有不慎就会呈现出乱战的局面，而身处于乱战的最中心，势必会受到极大的打击。