如果只是个王爷，李治当然不会对农民的失地感兴趣，但如果作为预备皇帝来说，那农民与土地的问题，就是治国的重中之重了。要知道这些人从授田的自耕农变成依附公主的田客，实际上损害的是国家的利益。

李治起初怀疑自己的姑姑仗势欺人，借用公主之尊强占民田，但是他派人来调查之后，属下却回报道说公主的所作所为并无违法。这令着李治十分吃惊，因为面对这种棘手的状况，违法显然是最好的结果，只要把犯法的人解决掉，问题就能迎刃而解。但是如果没有违法，那事情就麻烦了。

因为这说明出现这种状况的，不是一户，不止一地，在他看不到的地方，有更多起这样的问题发生。

李治让人打听状况，发现问题的根源在于均田制本身。朝廷给百姓分地，百姓根据亩数承担税收，府兵不用缴税，但是相应的要承担兵役，在朝廷需要时自带兵器马匹参军。

这本来是个很好的政策，但是在遇到一个问题时却出现了很大的缺陷，那就是人口增长。

对于任何一个皇帝来说，户数增加都是一件可喜的事情，因为这是皇帝业绩的硬指标，人口多了，缴税服役的人口才会变多，而国家兵源充足，国库丰盈，这才是一个盛世的指标。

但问题是，人口可以增长，但是土地却不会增多。随着这些年国家稳定，没有什么大的自然灾害，老百姓的日子好过了，老年人死的少了，孩子又生得多，所以丁男到分田的时候，国家根本就分不出那么多的田。

“如今虽然各府账面上的授田数差不离，但是根据我们走访的几个乡县，实际上授田数不足七成，有些地特别少的地方，甚至只有四成。”裴远将着这结论报告给李治时，别说李治了，连他自己都觉得不可思议。

能围绕在太子身边的都是大家公子出身，几时接触过这些庶务，把着那金科玉律都背的死死的就算用功了，如今往着地里头走了一遭，只觉得像是到了另外一个世界。

“嗯，我知道了。”李治毫不吝啬夸奖的说道，你做的很好。

这些事情，他怀疑甚至连着父亲也不知道。因为之前他也曾经派出过采风使，但可惜的是因为是官府的原因，普通百姓对这些人避之不及，所以根本没办法看到乡间真正的状况，能见到的都是一片太平盛世。

他派去的这批人占着师长的便宜，用着聊天走访学生等方式，不经意的从村民口中套话，这才能了解到真实的状况。

百姓授田不足，可徭役地租却按照足量的进行征收，所以饶是如今轻徭薄赋，可百姓仍然不堪受其重，纷纷主动用各种方式将自家的田地并到豪门贵族门下，借用他们的名头来避税。

虽然这样一来，就丧失了自耕农的身份，成为了黑户，不再跟农人一样享受科举征召等福利，但是面对快要饿死的现实，那虚无缥缈的权益显然就不重要了。

这个问题李治现在没办法解决，实际上他想了想如果自己是皇帝，也没办法解决这个问题。农民授地不足，可是达官贵人们却有大片的农庄湖泊山丘等待人种植。如果能把这些人的土地讨出来发给农民们，那大约是可以改变这种状况的。

但李治知道这个想法只能想想而已，若是提出来，别说他是太子，就算是皇帝也坐不稳龙椅。因为这样他等于把着整个贵族世家文武百官大小地主们全部放在了自己的对立面，一次性得罪这么多人，就算是父亲那样的皇帝也得被逼着换了。

所以，如同九江长公主这样包庇了许多百姓的人，他不但不能怪罪，还得赏。因为哪怕他们是从国家的口袋里偷走了大量的赋税收入，可是她们却也养活了很多很多人。