永乐年间，通过官府和马户百姓的共同努力，马匹数量大增，为军马的供应提供了充足的保障。

但是马政也带来了诸多问题，如官员的腐败和百姓养马的负担沉重等等，马户们承担着重役，养马与种地的辛苦不仅拖累马户们的身体，官员的征敛也折磨着马户们的精神，促使马户消极养马，甚至激起了民变。

当然了，这是明代中后期的事儿了，此时马户们还没那么沉重的负担。

不过今岁遭遇水灾，粮食没了收成，马户们要养马，势必比一般百姓还要困难，有从军这条路子，想必他们比一般人更为渴望。

这些人常年养马、骑马，控马功夫不比草原蒙人差，稍加训练，就是精锐骑兵。

“嗯，不错，此法的确能在最短时日内汰弱留强，周小郎，有你的，居然能想出这么个法子，只是百姓受灾，生计困难，要他们远行千里，这恐怕……”

于谦为这些远行的百姓担忧。

“大人放心，这些小子都想好了，一旦在这里报名入军，就发放一些银钱干粮，够他们到京师的吃食开销，等到了通州，通过遴选之后，才会发放安家银子，至于被裁汰之人，就看大人如何安排了。”

“哦，怎么说？”

“大人若是觉得京师兵力仍旧不足，大可将这些裁汰之人也吸纳入军，发些微薄饷银，让他们作为辅兵参战，也远胜京营和普通百姓。

大人若觉得他们多余，发些遣散费让他们回乡即可。”

在周秦川心里，其实是想把被裁汰之人留下作为预备队的，一旦开战，伤亡在所难免，这些人同出一地，又一起治过河，补上缺漏很容易。

于谦微微沉吟片刻，很快答道：

“此事不急，毕竟京师是什么情况我也不清楚，到时候再行决定。

只是你这策略，所耗银钱不少，在济宁、东平两州境内，府库还可以发放些干粮，到了京师，在朝廷正式认可他们之前，那什么安家银子和遣散费，一时却上哪里去筹措？”

毕竟这些人不是朝廷正军，而于谦此际也不过是刚刚结束丁忧，回京等待起复的一介白身，拿不出这许多银钱。

要是不能按时如数发放银钱的话，有违承诺，军心士气将严重受挫。

“这却不难。”周秦川笑笑，伸手遥指运河，“济宁的码头上，不是还有我押解来的税银么……”

“你……你竟然要动税银！”金知州被周秦川的大胆给吓得结结巴巴的。

“好！有种！够胆！”于谦却是不吝赞赏，“周小郎，你既然为了国事甘愿冒险，我又岂能落后，这样罢，擅动税银的事儿我担下来了，到了通州后，税银先不要上缴户部，等召集完人马，发放完银钱后再说。”

擅动税银的罪责很大么？

周秦川不明所以，他对大明律法谈不上精通，觉得此事没什么大不了的。

哪怕朝廷不认，不愿意出钱给在鲁东召集起来的人马，少了的税银大不了让瓦剌卫出钱好了。