一场漫天大雪后，洛阳明显更冷了，北风呼啸，寒潮涌动，几乎把人的思想都冻结。潘美行走在宫道间，步伐稳健地朝垂拱殿而去，飘飞的白须与周遭的积雪相衬，身姿依旧挺拔，只是表情有些严肃，去见刘皇帝容不得丝毫的轻佻大意，还没到殿，已然调整好了情绪。

外面冰天雪地，殿中却还是温暖如春的，自隆冬以后，刘皇帝就基本宅在这暖室之中了，如非必要，很少外出，连殿门都不愿意多踏出，他对那酷寒天气，是越发忌惮了。

至殿前，请求觐见，经过通报，很快便得到刘皇帝召见的回应。殿内，刘皇帝正在研究地图，皇舆全图，不只是大汉，周边诸国部族，包括南洋、天竺、大食等海外国家势力，都有标记。

雍王一行出使还是很有意义的，更加全面、系统地提高了大汉对异域邦国的探索认知，如今，经过汇总整理，又有少府的制图能工巧施妙手，最终呈现在这张舆图上。

不论何时，刘皇帝身边挂着的，永远是大汉最权威、最全面、最详细的地图。此时，刘皇帝的注意力基本在两片区域，一南洋，二中亚，一个是盘中餐，一个则是直接冲突的对象。

以刘皇帝的眼光来看，这张地图仍旧很粗糙，比如南洋那些大岛的勾画，就有些抽象。但以当下制图技术与条件来说，这已经是这个时代制图巅峰了。

细节上或许有诸多错漏，但至少把当下主要的国家及势力都给探明里了。而在这张图上，能够直观地感受到，如今的大汉究竟是怎样一个庞然大物，影响力又是何其广泛深远，这是一个足以让国人自豪，让人心潮澎湃的成就，刘皇帝也不例外。

然而，每观此图，短暂的激动过后，剩下的便只有茫然与疑虑了。前者在于，拔剑四顾，全无敌手，安西虽然战起，但刘皇帝还真没怎么将对方放在眼里。

后者则因为一个困扰了刘皇帝很多年的问题，国家是不是越大越好？这个问题，早在开宝北伐之后，刘皇帝便已经有所醒悟了。考虑到当下朝廷组织力与执行力，以及艰难的交通、落后的通讯条件，又坚持着集权，如此维系这庞大帝国，随着时间的流逝，也是越发感到困难了。

那是一种抵达天花板，逼近极限的感觉，若欲强求，不是碰个头破血流，便是崩溃自乱。当初开宝北伐后，刘皇帝暂息扩张之心，停罢开边之志，想要修养生息，进行收缩战略，那也是无奈之举。

取得了一定的效果，大汉获得了差不多十年的和平发展时间，外无大战，内少乱事，那也是所谓“开宝盛世”最平静的一段时间。

然而近几年，情况显然又有所变化，或主动，或被动，纷乱不断，折腾不已。榆林叛乱，海外开拓，黑汗战争，诸边骚乱，十年休养生息的成果，不说被消耗一空，也差不多了。

若非自海外的无限掠夺中回了不少血，朝廷面临的问题就更严重了。而对海外的开拓，也不是毫无成本的，海军的建设，舰船建造、武器开发、人员俸禄、训练远航，小规模的冲突战争，等等，都是支出大头。

时至如今，帝国就像一辆高速行驶的马车，走在一条既熟悉又陌生的道路上，前人的足迹早已被覆盖，而前途如何、道路尽头是怎样的风景，谁也不知道。

有些时候，想起这些，刘皇帝甚至是惶恐的。政策调整，刘皇帝一直在做，但往往做得不彻底，船大难调头，而稍微有点风吹草动，便又回到原来的轨道上，就仿佛有什么意志在左右一般。

这一年中，吏治清理，风波闹得那般大，决心那般坚定，一副要杀尽天下贪官的样子，但一看势头不对，还不是果断改弦更张，也是刘皇帝那该死的危机感。

不动，只会眼瞧着弊症加剧、矛盾丛生，动又不能太狠，过刚则易折，大汉虽然强盛，但真不是能随便折腾的。当然，这也只是有为之君才能感受到的苦恼了。

“陛下！”入殿，见到微驼背，仰头望着舆图的刘皇帝，潘美恭敬地行礼。

闻声，刘皇帝再度从凝思之中回过神来，大概是太入迷了，表情一时没恢复过来。冷澹地看了潘美一眼，冲他摆了摆手，面容僵硬地对他道：“来得正好，卿也来看看这皇舆全图！”

“是！”潘美闻言，蹑步近前，仔细地观望了好一会儿，方才感慨道：“气派！如此辽阔版图，壮丽江山，自古而今，也唯有我大汉能做到了！”

对于潘美的感慨，刘皇帝没有太多欣喜的反应，想了想，道：“地大物博，人口殷实，固然值得欣喜，然而如何守住它？”

余光瞟了眼刘皇帝，潘美搞不懂刘皇帝的心思，更添几分谨慎，想了想，中规中矩地道：“回陛下，还需以贤臣良将以守之。”