暗淡的冬日，让其笼罩的事物都带上了些惨淡旳气质，给人以白日无光的矛盾观感。逐渐冷厉的凉风，肆无忌惮地在空旷的宫室建筑间游荡，似乎看不惯那生香的暖室，不懈地想要通过屋檐、门扉突破汉宫殿宇的防御。

“又是一年冬季了！”刘皇帝站在皇城城阙上，大胆而放松地感受着冬风的吹拂，嘴角微微抽动，发出意味深沉的感慨。

熟悉的刘皇帝的人都知道，他又开始进入到那种莫名的状态中了，面无表情，阴沉的目光中却透着些复杂难言的意味，似是忧愁，似是苦恼，整个人沉浸在自我世界中，一副生人勿近的样子，谁也不敢贸然打扰他那惆怅孤独的氛围。

皇城外，目光所及，是那不舍昼夜的洛水，三道河桥凌架其上，蔚为壮观。目光放远，是那一眼望不到边际的宽阔天街，行道树虽然已显萧索，但依旧笔直，向南面延伸。

道路上也并没有因为冬季的降临而变得冷清，车马行人，不曾断绝，但不论人畜，似乎都保持着一种敬畏的姿态，这是天街，通往皇城，通往大汉权力最高峰的坦途，踏上这条御街，就仿佛承受着莫大的压力，仿佛能感受到站在权力巅峰的那个男人的目光。

当然，此时此刻，刘皇帝的就注视着皇城外的景象。比起东京，洛阳的城市布局并没有发生根本性的改变，即便焕然一新，也带着古旧的味道，用迟暮形容不恰当，或许也能称之为底蕴，天朝古都的底蕴。

“近来京中舆情如何，又有什么新鲜事？”良久，刘皇帝开口了。

一般这种问题，刘皇帝询问的都是张德钧。而张德钧，也躬身束手站在一个随从位置上，闻问，立刻有选择地回道：“洛阳府下令，又关停了五处官属盐铺，据说，余者也会逐渐关停，仅保留几处大的盐栈，以作备用调控！”

“赵匡义的动作很快啊！”刘皇帝叹道：“民情如何，还有那么大的怨气吗？”

张德钧恭敬道：“盐价稳定下来之后，民情已然缓和，怨气初解，人心稍安！”

“你这话，不会是在安慰朕吧？”刘皇帝扭过头，看向张德钧。

张德钧正声肃容道：“小的岂有欺瞒官家的胆子，官家如有疑问，或可出宫躬亲视察询问！”

见状，刘皇帝收回目光，又恢复了深沉的模样。

经过财政司一番筹议，关于盐制改革带来的盐价上涨问题，终是拿出了一套补充办法，以解越发汹涌的舆情。

在太子刘旸的主导，以及宰臣王溥、沈义伦的辅助下，新的盐价管理办法，施行了。西京，仍旧是朝廷政策下，反应最为迅速及时的。

财政司所颁办法，主要有两点。

其一，由盐铁衙门制定一个盐价限额，以行政命令，限制其疯狂无序的上涨。这个属于官方的指导价格，考虑权衡的方面也很多，比如盐的产量、道路远近、交通难易、各地经济水平等，同时满足朝廷财税以及流通商贾的利益空间，让盐价保持在一个相对平衡的水平上。

这个价格的制定，如无特殊情况，则三年制定一次，主要以道级行政区划分，每个道设置一个价格上限。这也不是完全合理的，毕竟哪怕一道之内，各地的差异也很大，但至少在道级行政之下，控制着一个统一的价格上限。原本，还有考虑控制得更细致些，然而，现实条件完全不允许。

其二，便是在盐本身上动心思，继续提高制盐的技术并保持产量，同时，在各地加强盐仓的建设，维持一定的储量，以便调控。

围绕着这两点理念，财政司出台办法很快，以西京为例，京畿道的盐价限定在每都45文，同时，朝廷盐场、盐矿出盐价格，也下降到20-25文。