“为了解除庶民之苦，朕要削减朝中的开支。这些年来，帝国上下对天下各处军粮的调拨，早已经超支了，赵佗的三十万大军，因为驻地在荆楚，距离关中遥远, 没有粮食源源不断的供应。朝中虽然无人敢提此事，不都会因为这些年，这三十万军队都是自己耕种吗。以至于到最后折腾出了侵占荆楚乡民土地的事情。”

“荆楚大军之中，多少人该怨声载道。更何况，这三十万大军，十年没有参战了，若朕真的要召回，他们中年老体衰的将士们, 又该何去何从呢；若朕真的要召回，三十万大军的军费又从哪里出呢，三十万大军的驻地又该放在哪里呢，蓝田大营吗。”

“朕听说，如今的蓝田大营，也早就不复当年。”

这一系列盘问犀利，蒙恬一时间哑口无言。

两人对峙了良久，最后蒙恬道：

“臣担心，陛下身边若无靠得住的重兵，恐怕也难以慑服天下。尤其是当下这种关口。”

章邯也适时上前：

“陛下，臣以为，大柱国所言极是。我秦国素来以兵多将广闻名，如今陛下坐拥万乘之国，自然需要打造一支新的军队，如此才能配得上陛下的英明神武。若无这样一支所向披靡的军队，怕是反而会让那些对帝国如画江山窥视的人钻空子。”

“你们二人的心意，朕明白。可是战时能轻易抽调的军队，太平年代却不容易。”

蒙恬听着, 总觉得二世怕这怕那, 有些妇人之仁。

罢了！罢了！他就是先帝留在二世身边，帮他改了这优柔寡断的坏毛病的。

“陛下，老臣今日冒犯了，陛下今日这话说的，若是传出去，不免贻笑大方。陛下怎么能说战时更容易招募兵丁，但是太平盛世却难呢。要知道，战时人手不够，招募士兵甚至需要专门派军队，强行拉取壮丁。而太平年代，家家户户的壮丁都在家里，让县令派遣新挑选的行伍前来戍边不是更方便吗。”

“大柱国怕是想错了，事实恰恰相反。天下太平了数十年，如今人人都觅地一块宝地，在家耕种，安居乐业，既可以在家种地谋生, 为什么又要自告奋勇在参军呢。若是有人要强行拉他们去参军, 他们反而不高兴。”

“之所以战时更容易招募壮丁，实际上是因为社会动荡, 流民遍野，农田荒废，无有衣食住所，为了能够讨个生计，所以才有许多壮丁加入军营。”

“庶民大多短见，只为了眼前一时的利益而行动。如果他们饿着肚子，招募他们入行伍，他们自然乐意；但是如果他们本来衣食不缺，这个时候拉他们入行伍，他们定然不愿意。”

“而且历经了数十年的战争，天下百姓久受其苦，内心也不愿意看到继续有战争发生。”

【楚汉之争，刘季一开始发动关中人士，可是废了不少力气。】

谷昼