马上就要过年了，整个咸阳城开始张罗采买起年货来，大大小小的街道热闹非凡，生活富足的秦国公民悠闲的四处闲逛。

咸阳皇宫之中，帝国的文武百官们刚刚上完朝，始皇帝留下了军政两院的大臣商议大事。

值得大家注意的便是会议的主持人居然是已经当了十年的太子扶苏在主持，难道陛下有想法了？

众人心中一惊, 纷纷打消这种可怕的念头，在他们看来陛下正是龙精虎猛的时候。

始皇帝悠闲的坐在龙椅之上，一张巨大的世界地图挂在大殿的中央，扶苏满脸笑容的说道：“距离上次大战已经三年多，安息的土地上已经有了秦人生活。这里可是桥头堡，秦人若是太少也不利于秦国的发展。”

“目前来看帝国各地都非常的稳定，但是以后大秦还要继续占领更多的地盘, 征服更多的部族, 打到以前从来都没有打到过的地方, 直到大秦统一秦星。”

听到扶苏的话，政务院的大臣们心里面忍不住咯噔一下，他们最不希望的便是看见战争四起，现在的日子挺好。

要是以前的话，大家肯定会纷纷站出来反对，不过现在嘛，大家也都知道了拥有强大军力的好处了。

大家的利益也是逐渐的和大秦强大的武力挂钩了，大秦武力强大，他们也是能够跟着享受到诸多的利益和好处。

所以大家虽然心里不愿意战争，但他们却不会反对，每一次战争他们都会吃的流油。

“安息已经西域等地不同于我们中洲大地，虽然各部族已经臣服大秦，但是这里大大小小的部族非常多，我们秦人却是非常少，想要彻底的在这些地方站住脚，我们需要更多的移民。”

扶苏直接将话题摊开讲，那就是移民。

从大秦征服匈奴之后, 移民就一直没有停下来，从最开始的移民到匈奴、百越、南越、东胡；到移民去西域；再然后是乌孙、丁零、呼揭；接着又是安息、康居、大宛等国；最后更是分封诸王迁移到北荒大陆，朝廷每年都很重视此事。

这件事冯去疾最是清楚，他手下民部移民司的人天天都在四处奔走，为的就是说服百姓移民边疆。移民之策可是尊重百姓的意愿，始皇帝更是三令五申不得强迫，这样让每年移民边境各处的人并不是很多。

虽然朝廷给出的移民政策很是优厚，但对百姓来说现在的日子好多了，背井离乡不是他们所愿意的。

“陛下，移民之策，不仅是安息、康居、西域、大宛等新占之土的要事，更是整个中洲长治久安之国策，是巩固我大秦边境之良策，关系到我大秦未来针对西荒、孔雀半岛的战略布局，更细关系到千百年后，吾炎黄一族在秦星的繁衍壮大之事。”

“臣以为不仅仅要移民到边疆各地，而且还要大举移民到中洲西部边疆去。”

蒙毅想了想也是第一次站出来表态。

虽然移民会消耗大量的钱粮，但移民的重要性现在也是已经逐渐的体现出来，曾经属于康居、大宛两国这里，原先秦人太少、太少，对土地的开发太低，这里又拥有无尽的草场，要是不利用起来，真的就不起这片土地了。

虽然康居人、大宛人、安息人都被打散分不到秦国各地，但原先因为没有足够的人口，这里得不到开发，一块宝地被荒芜着。

始皇十四年春迁移五十万人到西域，始皇十五年继续迁移百万人口到大宛东西郡、康居南郡，经过始皇十五年一年的初步开发，整个大宛东西郡地区很快就变成了一个畜牧业非常发达的郡。