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国际联盟是个东东呢？说穿了，它就是大家所熟悉的“联合国”的前身。

在第一次世界大战期间，美国的一些资产阶级和平团体积极主张建立一个调解国际纠纷的机构。美国总统威尔逊非常赞成这个主张，并将此纳入他的“十四点原则”，力主建立国际联盟这样一个组织。在原时空的历史上，这个组织虽然是美国一力张罗起来的，但因为扬基佬被英法坑哭了，最后根本没有加入这个组织。

在后世，“联合国”虽然被大家调侃为“居委会”，但多少还能在国际事务上发挥一些正面作用。而“国际联盟”却更没存在感，这个组织简称“国联”，在国际事务上并没有什么卵用。它就是在原时空的历史上，常公在本子暴打后，最喜欢说的“要求国联介入”，“要求国联调教”的那个“国联”，大家该知道它有多无能和废柴了吧。

它的失败之处有很多，首先在于很多强国都没有参加，美国一开始就没参加。而之后意大利和日本又因为方便自己的侵略而退出。苏联1934年才加入，苏芬战争时被开除了。其次，它的制度设计相当的“井”，所有的决议都需要所有会员国一致同意，没错，就是“一票否决制”，民主到姥姥家了。还有就是缺乏常驻组织，对国际事务反应缓慢等等。

总之，这个组织就是个摆设。

当然上面说的这些是指原时空的“国联”，本位面的“国联”又不一样了。至少在普及性上比原来的好多了，几个主要列强都加入了。当然，要指望它多给力那是不用想，恐怕比原来那个“国联”更可能沦为扯皮的工具。本位面“国联”的内部形势要复杂得多，原来那个只是被英法操纵，而现在这个可是好几方势力，仅仅是中美英德就有的是东西撕逼了。

当然这是后话，至少在目前，除了知道历史潮流的文德嗣之外，大伙还是对这个组织寄予了很大的希望。惨烈的一战是把老欧洲都打得没了脾气，都不想再这么来一次了。有这么一个国际调解组织还是不错的。

虽然文总对这个组织的前景不是很看好，但他还是提出了不少有益的建议，大多数是以后世“联合国”的一些组织形势和规章制度。

当文德嗣说完那些建议之后，各国元首和首脑们都纷纷点头，土耳其等小弟们更是赞不绝口。这时英国首相劳合?乔治突然问道：“文总统阁下，您说的关于设置国联常驻机构的这些建议都非常好，可以增加办事效率和对国际事务的反应速度，但是经费问题怎么解决？”

“当然是由各个会员国缴纳。我的初步建议是这样，第一批会费可以先定出一个预算，然后由会员国分摊。”文德嗣说道：“另外，我建议成立一个世界银行，国联的日常开支由世界银行垫付，每半年结算一次，花掉的费用由会员国分摊。当然，这只是银行功能的一部分。它可以通过对生产事业的投资，协助成员国经济的复兴与建设，鼓励不发达国家对资源的开发。同时可以协助成员国提高生产能力，促进成员国国际贸易的平衡发展和国际收支状况的改善……”文总又顺便抛出了“世界银行”的构想。

“总统阁下，这个会费分摊的比例怎么确定？”比利时首相问道。

“我认为按照各国的人均可支配收入确定各国的分摊比例是很公平的事情……”文德嗣笑着说道。人均大杀器就是赞！

“这不公平，应该按国家和殖民地的总人口确定比例！”意大利首相立即提出异议，反正他们的殖民地都丢光了，人口也不算多，所以按人口算对他们最有利。

一听这话，日本的原敬不干了，他大声说道：“这个分摊比例应该由国家总收入来确定……”虽说本位面的日本经济情况比原时空好得多，但比起欧美中等列强，也还是吊丝穷逼一个，他们的总收入还不如西班牙、荷兰等一些欧洲二流国家。

果然，无论什么事情，一旦说到钱，就不亲热了。刚才还一团和气的各国大佬们顿时争得面红耳赤，没人愿意当冤大头，都想出最少的钱，办最多的事。

看到各国大佬“进行着坦率的交谈，充分交换了意见，增进了各方的了解”，作为东道主的考克斯总统就站出来打圆场。

“关于分摊比例的事情，可以由专业人员来谈。我们美国可以先垫付国联的日常开支……”

美国不愧是土豪国家，考克斯大手一挥就准备自己包了。但英国和德国又不干了，拿谁的钱给谁办事，这是常识，要是你们美国把国联的费用包了，那么这个国联到底是给办事呢？

于是又开始争吵，这个事情无论用哪种标准都不能得到多数支持，最后不得不互相妥协，搞了一个和稀泥的标准，也就是根据每个国家的国民生产总值、人口、人均可支配收入以及支付能力等几种因素，综合起来予以确定。

另外为了避免某一国出钱太多或太少，会费还有最高和最低摊款限额的规定，最高摊款限额不能超过整个预算的25%，最低不能低于0。001%。好吧，这一条是文总建议的，就是照搬的后世联合国的标准。

最后这个“国际联盟”的框架被大佬们确定了下来，由中美英德法日意奥八国担任常任理事国，并从其他成员国当中决定非常任理事国（由各国轮流担任，任期一年），日常事务由“八常”和“五非常”处理，处理一般性国际事务时，采取简单多数原则。重大决议的通过需取得三分之二多数，且“八常”有一票否决权。基本上就是后世“联合国”的弱化版，当然比原版的那个“国联”强得多就是。

国联的事情算是敲定了，但是文总提的那个“世界银行”却不了了之。不是说各国没兴趣，而是兴趣太大了，几大列强都想在股份里面占大头，配股比例根本谈不拢，最后也只能不了了之，至少近期是没戏了。文德嗣也不强求，他打算回去后先建立一个“人革联银行”，在人革联内部自己玩。

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从3月15日开始，谈妥了组建国联事宜的各国大佬们就先后各自回国了，而海军条约的会议还在吵。这次会议的气氛之热烈，让人叹为观止，只见会场上“嘴炮与板砖齐飞，口水共脸皮一色”。一直吵到4月21日，抄了一个多月，才算有了一个大家都勉强能接受的方案。