以工代赈，是中原王朝历朝历代，一种惠而不费的赈灾方式。
比如晏子春秋中，齐景公时，晏子筑路寝之台；
唐朝时候，李频任武功令就曾频发官廥庸民浚渠；
欧阳修知颍州时，募饥民大修灌溉陂塘，救饥的同时，兴修了农田水利；
赵忭知越州时，通过修筑工程以赈济；
范仲淹知杭州时，兴造寺庙及修建仓敖等活动，为饥民提供就业佣工机会，从而达到救赈饥民的目的，与晏子修路寝之台有异曲同工之妙。
北宋初年，由朝廷出资经营公共设施的观念，徭役制仍大行其道，随着社会经济的发展，以徭役方式强征集劳动力来修筑道路、桥梁、水利的方式，已经越来越显示出其弊端。
因为大规模徭役，很容易造成多杀士众，竭力民财，天下虚耗，百姓流离，这对小农经济体系下的中原王朝而言，就意味着更多的风险。
两宋的财经事务体系高度发展，以工代赈这种惠而不费的赈灾方式，逐渐被朝廷和民间所接受。
类似于：以有余之财以惠贫民，募民兴利，既已恤饥，因之以成就民利的观点普遍出现。
兴役顺贫富之便，就成了两宋赈济最常用的手段，而不是简单的开仓放粮那么简单。
所以朱祁钰在盐铁会议上，让工部给出一个具体的章程来，这种极其类似‘凯恩斯主义’的经济理论，并非朱祁钰首创，从某种程度上而言，也是祖宗之法，并没有什么不可以接受的。
更不用出动胡濙这样的洗地利器，进行洗地。
为何大明没有大规模以工代赈的案例？
因为大明朝廷实在是穷的自己都养不活了，地主家都没有余粮，怎么进行以工代赈？
现在大明朝，有钱，豪横！
“陛下，此次冬序的根本，还是钱荒。”于谦在御书房颇为严肃的说出了自己的观点。
大明眼下的冬序，是货币供小于求，而且大明朝廷还欠了八十年的货币债，于谦已经注意到了，在很多地方都出现了通货紧缩。
解决办法也早就摆在了御书房的长桌上全面征倭和钞法。
全面征倭不现实。
行钞法皇帝不乐意。
于谦其实想再跟陛下分说下钞法之事，可看陛下意兴阑珊的样子，就选择了缄口不言。
直言上谏，是臣子的本务，但是什么时候上谏，如何上谏，是一门技术活。
有的时候，上谏这种事，朝臣和皇帝别上了劲儿，最后会变得拧巴起来，最终导致君臣失和。
洪武二十五年，懿文太子朱标死后，谁来做太子这件事，就提上了日程。
朝臣们其实对皇太孙的朱允炆并不满意，但是白发人送黑发人、经历了丧子之痛的太祖高皇帝，就和朝臣们拧巴了起来，最终蓝玉案爆发。
永乐十九年，大明迁都顺天府，文皇帝和朝臣们又拧巴了起来，最终闹得不可开交。
正统十四年七月，稽戾王朱祁镇执意亲征，兵部尚书邝埜、英国公张辅等人，上奏言事，反对亲征，这又是拧巴到了一起，最终稽戾王亲征，大明有倾覆之虞。
于谦其实很想说，大明眼下可行钞法，度过这次冬序，但是他怕自己这个百官之首，一句话说不对劲儿，皇帝和朝臣们再拧巴起来。
景泰四年，户部和工部争钞法、钱法时，陛下问策，于谦就曾经说过，都可以。
因为眼下陛下春秋鼎盛，膝下有嫡有庶，没有人敢在陛下的眼皮子底下生事。
一时间，于谦也不知道如何开口，就坐在案前喝茶，等待着陛下的决定。
沉默了许久，朱祁钰终于还是开口说起了钱荒之事，这是根本性问题，根本无法饶过去。
朱祁钰的面色颇为沉重的说道：“其实于少保清楚，朕也清楚，仅凭倭国的银山，也仅仅是缓解大明钱荒而已。”
“陛下英明。”于谦知道陛下说的是实情。
大明就像是一个无底洞，无论多少金银砸进去，都如同石沉大海一样。
大明或者说中原王朝，始终无法从小农经济突破到商品经济，究其根本，就是这片土地的货币供应，始终无法满足这片土地如同饕餮一样的肚子。
没有充足的一般等价物，大明不可能从小农经济蜕变到商品经济。
大明还缺铜少银，给贫瘠的大明财经事务雪上加霜。
朱祁钰站起身来，来回踱步，一边走一边说道：“在一般意义上，货币就等同于财富，对于百姓而言如此，对于朝廷而言，亦是如此。”
“固定、流动、留供三种资财之中，货币具有三重属性，甚至在南衙和松江府出现了一种观点，认为没有任何一种资财，都没有金银可靠。”
“住宅会随着时间流逝而变旧贬值；牲畜不加精心照顾就会生病死亡；储藏的食物会变质腐朽。”
“唯有金银恒久远！”
于谦有些疑惑，他斟酌了一番才开口说道：“陛下在去年盐铁会议上说，国力、国富是大明总产出以及来自土地、劳动和可消费资财的年收入。这一点上，臣以为陛下所言甚善。”
“臣以为，并不能一言以蔽之，金银就是财富。”
于谦和陛下是一致的，国家财富并不应该仅仅是金银铜铁这类一般等价物。
朱祁钰和于谦所说的是重商主义的第一原则：财富由金银构成。
“在没有大规模的金银矿的土地上，只有出口价值高于进口价值，才能带来金银，比如我们大明。”朱祁钰提到了一个概念，它有一个更加耳熟能详的名字，叫做贸易顺差。
重商主义的第二原则，就是通过贸易顺差进行原始积累。
于谦立刻就明白了陛下这两段话的用意，眉头紧皱的说道：“所以，松江府的尚奢、竞奢、逐富、斗富的风气，来源于此，就因为它在长江口，通衢半天下，天下百货集散之地。”
于谦终于知道了为何陛下从最开始就对松江府尚奢之风如此警惕的原因，因为陛下知道，一定会出现。
果然是陛下，在财经事务一道，从未失手。
重商主义的两条原则，是拜金教徒盛行的基石，如同七天制造世界，盘古开天辟地的神话。
朱祁钰似是想到了什么，忽然笑了下说道：“其实两宋很强，发展速度继承前唐，文化鼎盛，可是重文轻武之祸，党祸盈天，两祸三百年，是文化失败。”