周尚书是真的不想沾手北境这团麻烦事。北境局势是大事没错，但真要说起来民生、河工、吏治、税务等等等等，哪一样又是小事了？

整个大周朝，需要使银子的地方简直太多了，周尚书觉得，户部若能眼睁睁的看着兵部往国库伸手才见鬼呢！谁愿意为了北境，出头去与林相和户部撕罗谁就去，反正他才不要做这个恶人。再说了，管着兵部的李相还没发话，他这个兵部尚书急着跳，

没错，安国公和穆经略的奏疏递上去已经快两个月了，管着兵部的李相到现在也没个明确的态度。

倒是首辅林宰相态度十分明确，很明确的反对安国公在奏疏中提到的每一项建议。户部的理由简单粗暴，就是一句，没钱。

要说林相这个人，虽然刚愎自用，将权柄看得极重，但办事能力绝对没问题。安国公的奏疏递上去的第三天，林相亲自带着户部孙尚书，当着满朝文武的面，给皇上算了一笔细账。

一是北境十三州的城防若要全部修起来，需要多长时间，民夫物料所费多少，修好前物料工费运输耗损、修好后的维护、修缮，总共需要库银多少，以后每年增添多少维护开销。

二是若要增兵，征兵所需费用，新兵入营的营房、军需、武器、训练等等的前期投入，以及每年额外增加军费开销是多少。

三是若要扩大边境防线范围，扩充骑兵和斥候的人数，训练费用需要多少，所需增添马匹多少，多养战马带来的额外开销是多少。

四是入秋以来，北境小规模的边境摩擦带来的损失又是多少，军械、抚恤耗损是多少，每年补充入北境的兵器、一年两季军装、战车、粮草、运输需要多少。

五是近年来北境几次大的战事，包括朔州战役的战争耗损是多少。等等等等……

帐算得很细，将近七十岁的林相带着孙尚书一笔一笔将这些细账报给皇上，也报给朝中的文武百官，足足花了有半个时辰，才将这些账说明白。

不得不说。别看林相年纪大了，身体也不好，但脑子可清楚好使得很。报数、计算张口就来，绝不出错，且每一笔都是有理有据，倒让旁听的许多年轻朝臣自愧不如。

林相算完了北境的帐，又开始当着皇上和文武百官报最近几年的国库细账，哪一年，税收多少，米粮入库多少，税银入库多少，花出去了多少，都用在哪里。一笔一笔又是仔仔细细，明明白白。

都算清楚了，林相只问了一句话，现在大周朝能否承担安国公奏疏上提出的那些要求。

这句话问出口，文武百官不吭声，皇上也一时半刻没开口。

依照林相的细账，朝廷养一名普通步兵，每年最低所需大约三十五两银子，这里头包括了士兵的薪俸、训练、米粮、军装、行营、军械耗损等等一切所需费用。

然而这个最低所需费用，也只是在京畿、江南这些无战事的地区，府兵几乎只需要站岗和训练，因此三十五两能养得起一个普通步兵。